Решение № 12-2/2020 12-22/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Материал 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с.Петровское 21 января 2020 года

Судья Петровского районного суда Тамбовской области В.И.Шарлаимова, рассмотрев жалобу главы Петровского района Тамбловской области ФИО1 на постановление № 179/01 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Петровского района Тамбовской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 179/01 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года администрация Петровского района Тамбовской области за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава Петровского района Тамбовской области ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд отменить постановление № 179/01 по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года и прекратить производство по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представители администрации Петровского района ФИО3 и ФИО4, действующие по доверенности каждый в отдельности доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным, и просили суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку отчет составлен в соответствии с действующим Приказом, каких либо нарушений администрацией при составлении отчета за октябрь 2019 года допущено не было.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО5, действующий по доверенности с доводами жалобы и представителей администрации Петровского района не согласился и пояснил, что администрацией Петровского района в статотчет по форме № ИЖС за май 2019 года были включены сведения о завершенном строительстве жилого дома с указанием площади 99 кв.м. В октябре 2019 года в администрацию поступило уведомление об окончании реконструкции указанного жилого дома, при этом площадь дома не изменилась, однако администрация вновь включила в сведения об указанном доме как подвергнутом реконструкции в отчет по форме № ИЖС за октябрь 2019 года, указав его первоначальную площадь. В отличие от администрации <адрес>, Тамбовстат считает, что реконструкция в виде навеса над ступенями в дом не подлежала включению в отчет по форме № ИЖС, поэтому у администрации не было правовых оснований включать в отчет за октябрь 2019 года. Ссылка в протоколе на приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № не меняет правовую квалификацию совершенного правонарушения, так как существо правонарушения отражено точно и однозначно, а в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Росстата указан от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил суд постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела, представленные возражения, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается предоставление недостоверных первичных статистических данных -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учёта, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ), целью которого является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учёта, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Статьёй 8 названного Федерального закона предусмотрена обязанность предоставления респондентами в органы статистики первичных статистических данных.

Одним из принципов официального статистического учета в силу ст. 4 Закон N 282-ФЗ являются его полнота, достоверность, научная обоснованность и своевременность предоставления статистической информации.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма статистического наблюдения № ИЖС «Сведения о построенных населением жилых домов».

Материалами дела установлено, что <адрес>, являясь лицом, обязанным сдавать достоверную статистическую отчетность представило в адрес Тамбовстата первичные статистические данные за май 2019 года по форме №ИЖС в отношении построенного дома по адресу: <адрес> площадью 99 кв.м.. В установленный срок в орган статистики администрация <адрес> предоставила отчет по форме № ИЖС за октябрь 2019 года, включив в него сведения о реконструкции вышеуказанного дома. В технических документах было указано, что реконструкция дома заключалась в возведении навеса над ступенями, ведущими к входной двери дома со стороны улицы.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов ( п.14 ч.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации).

Согласно п.6 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения в форму не включаются данные по- отремонтированным (введенным после ремонта) жилым домам, кроме домов, где производилось возведение капитальных стен здания.

Исходя из определения «Реконструкции» и п.6 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № ИЖС, утвержденных Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № в статотчет не подлежали включению данные по произведенной реконструкции в виде навеса над ступенями жилого <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами, суд соглашается с доводами представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО5 о том, что у администрации не было правовых оснований включать жилой дом в отчет за октябрь 2019 года.

Включение в отчет ранее учтенных данных ведет к завышению количественных показателей и как следствие -искажение данных государственного статистического наблюдения.

Таким образом, администрацией Петровского района Тамбовской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях- предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на Приказ от 10 октября 2019 года не меняет квалификацию совершенного правонарушения, поскольку фабула в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении изложена в соответствии с законодательством.

Административное наказание администрации Петровского района назначено в пределах санкции ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с четом всех обстоятельств по делу.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления об административном правонарушении в отношении администрации Петровского района Тамбовской области не допущено.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 179/01 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Петровского района Тамбовской области -оставить без изменения, а жалобу администрации Петровского района Тамбовской области- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном для пересмотра вступивших в законную силу решений.

Судья В.И. Шарлаимова