Постановление № 5-19/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

№ 5-19/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» марта 2017 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены и понятны, ходатайств не поступило, суд

установил:

07 марта 2017 года в отделе ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который 05 февраля 2016 года въехал на территорию Российской Федерации сроком по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» из Российской Федерации не выехал, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что не знал законодательство о том, что нельзя пребывать на территории Российской Федерации за пределы 90 суток. Пограничная служба не объяснили ему, что у него есть нарушения. Просил суд не назначать дополнительное наказание в виде выдворения, за пределы российской Федерации.

Свидетель Д.А.Е. суду пояснил. Что он является генеральным директором <данные изъяты>. По приглашению их предприятия, на территорию Российской Федерации прибыл гражданин Республики Азербайджан ФИО1, для осуществления рабочей деятельности в качестве мастера-оператора мукомольного производства. Гражданин ФИО1 зарегистрирован в налоговой инспекции, общество предоставляет ему жилье по адресу: <адрес>. В настоящее время гражданин ФИО1 получает патент в <адрес> для осуществления законной трудовой деятельности.

Факт совершения ФИО1 административного правоанрушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.03.2017 года согласно которого, 07 марта 2017 года в 10:00 часов установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО1 выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно в нарушении п. 1,2, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", превысил срок временного пребывания в РФ суммарно в 90 суток в течении периода в 180 суток и уклонился от выезда ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в Российской Федерации он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уклонился от выезда ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока пребывания. О том, что срок иностранного гражданина на территории Российской Федерации не может превышать 90 суток, в период из 180 суток не знал. В Российскую Федерацию приезжает с частной целью визита, для осуществления трудовой деятельности в качестве мельника, подал документы в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для оформления патента, на территории Российской Федерации в пределах прожиточного минимума будет содержать себя от работы по найму. Близких родственников являющимися гражданами Российской Федерации не имеет (л.д. 4);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 5-6);

- копией миграционной картой ФИО1 (л.д. 7);

- досье СПО «Мигрант-1» на ФИО1 (л.д. 8-11);

- программой расчета срока временного пребывания ИГ и ЛБГ на территории РФ (л.д. 12-13), которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позиции назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 в настоящее время получает патент в <адрес> для осуществления трудовой деятельности, состоит на учете в налоговом органе, прибыл на территорию Российской Федерации на работу, как высококлассный специалист, по приглашению <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд считает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: р/с <***>, получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Зимовниковскому району) ИНН <***>, КПП 611201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60619000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: Административный штраф.

ФИО1 разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.Н. Хазова