Решение № 12-25/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-25/2025

Дело № 12-25/2025 г. УИД: 48RS0016-01-2025-000442-70


РЕШЕНИЕ

Село Становое 16 декабря 2025 года

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ответственного секретаря административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025 года,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на определение ответственного секретаря административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025 года.

В жалобе ссылается на то, что 04 ноября 2025 года в утреннее время, во время выгула овец, охотничьи собаки стали гонять и рвать её овец, в результате чего, она не досчиталась одной овцы, а ещё у одной была порвана нога.

С учетом изложенного, заявитель ФИО1 просит отменить определение ответственного секретаря административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025 года и принять справедливое решение.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО2 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 названной статьи.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом, из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 04 ноября 2025 года в отделение МВД России «Становлянское» от ФИО1 по телефону поступило обращение о том, что в <адрес> охотники спустили собак и загнали её овец.

Ст. УУП Отд МВД России «Становлянское» С.Т.В. от ФИО1 и от К.Г.А. 04.11.2025 года были получены объяснения по данному факту и материал проверки КУСП № от 04.11.2025 года был направлен в административную комиссию Становлянского муниципального округа Липецкой области для принятия решения, с ссылкой на то, что в действиях К.Г.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Ответственным секретарем административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025 года, в связи с отсутствием в действиях К.Г.А. признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Часть 5 ст.8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оставление собак без присмотра в общественных местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

Находя жалобу ФИО1 обоснованной, суд учитывает, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу п.5 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривают, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления, либо определения и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в орган, правомочными рассматривать дело.

Анализируя выше изложенное в совокупности, суд считает, что выводы ответственного секретаря административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области об отсутствии состава административного правонарушения по обстоятельствам имевшим место 04.11.2025 года и изложенным в обращении ФИО1, преждевременны, поскольку доводы ФИО1 подлежат проверке компетентным органом.

В этой связи, суд находит обоснованными доводы жалобы в части отмены вынесенного определения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными и влекут отмену определения должностного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса).

При изложенных выше обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы дела по обращению ФИО1, ввиду того, что срок для привлечения виновного лица, в случае его установления, к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истёк, подлежат направлению в орган правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.4, 30.8, 31.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение ответственного секретаря административной комиссии Становлянского муниципального округа Липецкой области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2025 года отменить, материалы дела направить на рассмотрение и принятие решения в Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии решения.

Судья Л.П. Васина