Решение № 2А-1577/2017 2А-1577/2017~М-1134/2017 М-1134/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1577/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 г. г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Поповой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1577/2017 по иску ФИО1 к Домодедовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа в назначении пособия незаконным, обязании назначить пособие на детей, взыскании компенсации за отмену выплат и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений требований, к Домодедовскому управлению социальной защиты населения о признании отказа в назначении пособия незаконным, обязании назначить пособия на детей, взыскании компенсации за отмену выплат и морального вреда, утверждая, что в июне 2016 г. она подала заявление ответчику о назначении ей ежемесячного пособия на детей. Одновременно с подачей заявления были предоставлены трудовой договор и справка о доходах супруга. Заявление было удовлетворено и с июля 2016 г. производились выплаты. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о продлении выплаты пособия и представила справку о доходах супруга. В продлении данных выплат ей было отказано. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что размер заработной платы супруга не соответствует установленной в г.Москва минимальной заработной плате, что противоречит законодательству РФ. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре решения об отказе в продлении выплаты пособия на детей. Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что размер начисленных сумм заработной платы не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. По ее мнению, данный вывод ответчика не соответствует действующему законодательству. При назначении пособия в июне 2016 г. размер заработной платы супруга так же был ниже размере минимальной заработной платы, но данный факт не повлиял на назначение пособия. Считает отказ в продлении пособия на детей не законным, нарушающим ее права, что повлекло и нанесение материального ущерба ее семье, в том числе четырем детям.

В судебном заседании истец поддержала уточненные требования по обстоятельствам, указанным в заявлении. Просила удовлетворить ее требования.

Представитель Домодедовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований, считая отказ истцу в продлении выплаты пособия на детей обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Статьей 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в число которых входит ежемесячное пособие на ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу население, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 г. N 989/30.

Согласно п. 23 Порядка ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения (далее - установленный период выплаты). Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка;

продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется в течение установленного периода выплаты.

Для продления выплаты ежемесячного пособия в соответствии с п. 26 необходимо в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, представить, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Из материалов дела следует, что истец состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО10, от брака имеется четверо детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с семьей проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. Истец не работает, осуществляет уход за детьми.

Судом установлено, что истцу в период с июля по декабрь 2016 года было назначено по ее заявлению и выплачивалось пособие на детей, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Домодедовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, с заявлением о продлении выплаты пособия на детей. К заявлению приложила паспорт, справку о доходах супруга и трудовую книжку.

Письмом Домодедовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в продлении выплаты пособия на детей со ссылкой, что размер заработной платы супруга не соответствует установленной в г.Москве минимальной заработной плате. Оснований для продления выплат пособия не имеется. На повторное обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан аналогичный ответ.

Судом установлено, что супруг истца ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ООО «Дельта». Местом исполнения договора является обособленное подразделение цех №, расположенный по адресу: <адрес>». Размер его заработной платы составляет 15000 руб., что подтверждается трудовым договором, справкой формы 2НДФЛ.

При обращении истца к ответчику с заявлением о продлении выплаты пособия, ею была предоставлена справка о размере заработной мужа супруга, с указанием вышеуказанного размера заработной платы.

В соответствии с вышеназванным законом, в продлении выплаты ежемесячного пособия может быть отказано в случаях превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой Правительством Московской области; отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в Московской области; в) несоответствия документов, указанных в пунктах 13, 14, 26, 27 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности отказа истцу в продлении пособия на детей, поскольку при обращении с заявлением ею были предоставлены все предусмотренные названным законом документы. Доказательств отказа истца в предоставлении дополнительных сведений о размере заработной платы и месте работы супруга, ответчиком не представлено.

Судом установлено, что право на назначение пособия истцу в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" пособие у нее имеется, поскольку из представленных суду документов следует, что среднедушевой доход ее семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения.

Требования истца о взыскании компенсации за отмену выплаты пособия в размере, соответствующему утраченной выплате с момента прекращения выплаты до момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат, поскольку не предусмотрены действующим законодательством.

Так же не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, обязанность компенсации морального вреда возникает в случае совершения действий, нарушающих его личные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство не предусматривает компенсацию морального вреда при вышеуказанных обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Домодедовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО1 в продлении ежемесячного пособия на детей, незаконным.

Обязать Домодедовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, продлить ФИО1 выплаты ежемесячных пособий на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере, установленном действующим законодательством, сроком на шесть месяцев, начиная с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО1 о компенсации морального вреда, компенсации за отмену выплаты пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья