Решение № 12-15/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре Ратазиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области от 4 апреля 2017 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области от 4 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе на указанное постановление, принесенной в пределах срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО1 указывает, что постановление мирового судьи является необоснованным, незаконным, противоречит действующему законодательству. Просит суд отменить постановление от 4 апреля 2017 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил отложить судебное заседание, указав, что не может принять в нем участие в виду занятости в качестве представителя в рассмотрении гражданского дела Тимирязевским районном суде г.Москвы.

Рассмотрев ходатайство, суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания, поскольку не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а потому жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьей установлено, что 13 января 2017 года в 12 часов 20 минут ФИО1 осуществлял в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны водного объекта рыбохозяйственного значения р. Медведица, приток р. Дон (1,5 км. восточнее г.Аткарска Саратовской области и 1,5 км. севернее с. Барановка Аткарского района Саратовской области) в 31 метре от береговой линии движение и стоянку транспортного средства <данные изъяты>, что является административным нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. На требование должностного лица осуществляющего государственный надзор прекратить противоправные действия и предъявить документ удостоверяющий личность, ответил отказом, совершив тем самым неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Изложенные обстоятельства, установлены мировым судьей, в том числе на основании протокола об административном правонарушении № 30/25.01.2017 года от 23 января 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом анализ положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, кроме того, такому физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Невыполнение требований КоАП РФ о предварительном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права такого лица на защиту, что, в свою очередь, является существенным нарушением порядка, предусмотренного КоАП РФ.

Вопреки вышеприведенным требованиям КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, последний был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, его права и обязанности не были разъяснены.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области от 4 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Ульянов