Решение № 2-2550/2019 2-2550/2019~М-2237/2019 М-2237/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2550/2019

дело № 2-2550/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.,

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо КУМИ Администрации г. Новочеркасска, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что согласно справке МУП «ЦТИ» <адрес>, здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за МО «<адрес>». Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от <дата>. С истицей заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, где в качестве членов ее семьи указаны: супруг – ФИО4, <дата> рождения, внучка – ФИО3, <дата> года рождения. Имея намерения реализовать свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, истцы обратились в МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью». Однако им было отказано в связи с тем, что в жилом доме по указанному адресу самовольно выполнены работы по его реконструкции. Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес>, в результате выполненных работ по реконструкции жилого дома, с пересчетом площади комнаты № <адрес> (после реконструкции), с изменением его наружных размеров, строительством пристроя литера «А11» и навеса литера «а10», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 68,3 кв.м., в том числе жилая - 34,5 кв.м., <адрес> составила: общая - 36,9 кв.м., в том числе жилая - 29,2 кв.м., <адрес> составила: общая - 52,l кв.м., в том числе жилая - 31,0 кв.м., <адрес> составила общая - 49,3 кв.м., в том числе жилая – 36,0 кв.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 206,6 кв.м., в том числе жилая - 130,7 кв.м. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «А» (в том числе <адрес>), расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>, сообщением от <дата> нам разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Как следует из экспертного заключения НП «Самрегулируемая организация судебных экспертов» <адрес> от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с основными пристроями литера «А1», «А2», «А3», «А4», «А7», «А8», «А9», «А11», холодным пристроем литера «а7» и навесами литера «а10», «а11» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП55.13330.20П и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №a, №a, №a, №а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома с пересчетом площади комнаты № <адрес> (после реконструкции), с изменением его наружных размеров, строительством пристроя литера «А11» и навеса литера «а10», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 68,3 кв.м., в том числе жилая - 34,5 кв.м., <адрес> составила: общая - 36,9 кв.м., в том числе жилая - 29,2 кв.м., <адрес> составила: общая - 52,l кв.м., в том числе жилая - 31,0 кв.м., <адрес> составила общая - 49,3 кв.м., в том числе жилая – 36,0 кв.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 206,6 кв.м., в том числе жилая - 130,7 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата>. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Кроме того, поскольку истцы не имеют в собственности жилого дома и приватизированной квартиры по <адрес>, тем самым свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовали, считают, что за ними должно быть признано право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Просили суд сохранить жилой дом литер «А», в том числе <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, в результате которой площадь жилого лома литер «А» составила: общая - 206,6 кв.м., в том числе жилая - 130,7 кв.м. Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО3, право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., в том числе жилой – 34,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждым, исключив МО «<адрес>» из числа ее владельцев.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель КУМИ Администрации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска, ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворении заявленных требований, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя Администрации г.Новочеркасска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено судом, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, отсутствуют зарегистрированные права на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.43).

Из справки, выданной МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> следует, что здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за МО «<адрес>» (л.д.42).

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от <дата>, с истицей заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата>, где в качестве членов ее семьи указаны: супруг – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46-49).

Имея намерения реализовать свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, истцы обратились в МАУ «Многофункциональный центр» по вопросу передачи в собственность занимаемого жилого помещения. Однако, сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, им было отказано в связи с тем, что в квартире по указанному адресу самовольно выполнены работы по ее реконструкции (л.д.56).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

В соответствии с п. 2 и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в редакции от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав граждан при решении вопросов жилых помещений приватизации, они вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес>, в результате выполненных работ по реконструкции жилых помещений дома, с пересчетом площади комнаты № <адрес> (после реконструкции), с изменением его наружных размеров, строительством пристроя литера «А11» и навеса литера «а10», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 68,3 кв.м., в том числе жилая - 34,5 кв.м., <адрес> составила: общая - 36,9 кв.м., в том числе жилая - 29,2 кв.м., <адрес> составила: общая - 52,l кв.м., в том числе жилая - 31,0 кв.м., <адрес> составила общая - 49,3 кв.м., в том числе жилая – 36,0 кв.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 206,6 кв.м., в том числе жилая - 130,7 кв.м. (л.д.40,41).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «А» (в том числе <адрес>), расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>, сообщением от <дата> истцам разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек (л.д.44).

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из экспертного заключения НП «Самрегулируемая организация судебных экспертов» <адрес> от <дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с основными пристроями литера «А1», «А2», «А3», «А4», «А7», «А8», «А9», «А11», холодным пристроем литера «а7» и навесами литера «а10», «а11» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП55.13330.20П и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №a, №a, №a, №а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома с пересчетом площади комнаты № <адрес> (после реконструкции), с изменением его наружных размеров, строительством пристроя литера «А11» и навеса литера «а10», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 68,3 кв.м., в том числе жилая - 34,5 кв.м., <адрес> составила: общая - 36,9 кв.м., в том числе жилая - 29,2 кв.м., <адрес> составила: общая - 52,l кв.м., в том числе жилая - 31,0 кв.м., <адрес> составила общая - 49,3 кв.м., в том числе жилая – 36,0 кв.м., а площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 206,6 кв.м., в том числе жилая - 130,7 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

В соответствии с п.26 указанного Постановления иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположены строения принадлежат собственникам квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что земельный участок используется истцами в соответствии с его целевым назначением, отраженным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, владельцы жилых помещений по указанному адресу не возражают против сохранения жилого дома литера «А» в реконструированном состоянии, что подтверждается их заявлениями, суд полагает возможным сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу, несут бремя по содержанию спорного имущества, оплачивают коммунальные и иные платежи.

Как установлено судом, иного жилья истцы не имеют, в том числе и на праве собственности, что подтверждается справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и справкой МУП «ЦТИ» <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истцы свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не использовали, вселились в спорное жилое помещение в установленном порядке.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Статья 245 Гражданского кодекса РФ определяет, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Следовательно, доли в праве совместной собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, должны быть определены по 1/3 доли за каждым: ФИО1, ФИО4, ФИО3.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, в результате которой ее общая площадь составила- 68,3 кв.м., в том числе жилая – 34,5 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО3, право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., в том числе жилой – 34,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждым, исключив МО «<адрес>» из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И.Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2019 года