Решение № 2-2-119/2018 2-2-3/2019 2-2-3/2019(2-2-119/2018;)~М-2-130/2018 М-2-130/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-2-119/2018

№ 2-2-3/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «10» января 2019 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии и расходов в счет возврата уплаченной государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии в сумме № рублей и расходов в счет возврата уплаченной государственной пошлины, указав в обоснование предъявленного иска, что она ранее замещала муниципальную должность муниципальной службы в Администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области и является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет. Данная пенсия установлена ей на основании решения Пенновского сельского Совета народных депутатов от 08.07.2009 № 109, в соответствии с Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 27.12.2007 № 11/217-00, Положением о муниципальной службе Пенновского сельского поселения с 19.04.2016 в размере <данные изъяты> рублей.

С мая 2016 года выплата муниципальной пенсии за выслугу лет ей не производится. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Пенновского сельского поселения о возобновлении выплаты муниципальной пенсии ей было сообщено, что по мере поступления собственных средств ей будет выплачена задолженность по муниципальной пенсии. Однако до настоящего времени задолженность по муниципальной пенсии не выплачена и, согласно справке №, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области с мая 2016 года по декабрь 2018 года составляет <данные изъяты>

На основании вышеприведенных доводов истица ФИО1 просила суд взыскать с администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области задолженность по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года в размере № рублей и расходы в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, увеличив их, и просила суд взыскать с ответчика - администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области задолженность по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года включительно в размере <данные изъяты> рублей, согласно справке расчету представленной ответчиком в судебное заседание. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области – глава поселения ВВ в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 признала частично, пояснив, что администрация Пенновского сельского поселения не оспаривает право ФИО1 на муниципальную надбавку к пенсии. Не оспаривает размер задолженности по выплате ФИО1 указанной выше надбавки к пенсии в размере <данные изъяты> образовавшейся в период с мая 2016 года по декабрь 2018 года включительно

Однако, администрация Пенновского сельского поселения не имеет возможности выплатить истице ФИО1 задолженность по установленной надбавке к пенсии так как отсутствуют собственные доходы поселения. Доходы Пенновского сельского поселения не позволяют выплачивать такие надбавки. Такая надбавка может быть выплачена при условии наличия собственных доходов поселения. Так как доходов нет, а бюджет поседения дотационный, то администрация возражает против удовлетворения заявленных требований. В случае продажи нескольких земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, администрация сельского поселения сможет выплатить истице ФИО1 не более <данные изъяты> рублей в течение первого полугодия 2019 года.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в ст.10 закона Орловской области от 09.01.2008 № 736-03 «О муниципальной службе в Орловской области».

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подп.1 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 оставление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, относится к вопросам местного значения.

В силу частей 1 и 2 ст.53 Федерального закона № 131-Ф3 формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность главы администрации Пенновского сельского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главы Пенновской сельской администрации и главы сельсовета Троснянского района Орловской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главы Пенновского сельского поселения, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 (л.д.12-16).

В соответствии с п.8 ст.24 Устава Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, главе сельского поселения предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.75).

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, главе Пенновского сельского поселения, утвержденного Решением № 109 от 08.07.2009 г. Пенновского сельского Совета народных депутатов, глава сельского поселения проработавший на выборной должности не менее пяти лет при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста и выхода на пенсию имеет право на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной выплаты к трудовой пенсии в размере 75% среденемесячного заработка главы поселения за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законодательством (л.д.21-22).

При выходе на пенсию ФИО1 на основании решения Пенновского сельского Совета народных депутатов № 8 от 29.03.2011 г. была назначена ежемесячная надбавка к государственной пенсии согласно расчету (л.д.35).

В соответствии с п.2 раздела 8 Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Пенновского сельского поселения, утвержденного Решением Пенновского сельского Совета народных депутатов № 51 от 27.11.2017 г. главе сельского поселения, осуществлявшему полномочия и уволенному в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 75 процентов ежемесячного денежного содержания, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях.

Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления исчисляется из их ежемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев нахождения на выборных должностях местного самоуправления, предшествующих дню истечения срока их полномочий (л.д.99).

Аналогичные положения содержались в Положении о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, утвержденном Решением Пенновского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями решения № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Пенновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием собственных средств в бюджете поселения с ДД.ММ.ГГГГ Решение о возобновлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1 администрацией Пенновского сельского поселения не принималось (л.д.42).

Фактически выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1 за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года не производилась, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика -Пенновского сельского поселения ВВ

Согласно расчету пенсии ФИО1, представленной представителем ответчика, задолженность по выплате муниципальной надбавки к пенсии за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года составляет <данные изъяты>

Поскольку доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

По мнению суда, совокупность вышеприведенных доказательств, представленных суду сторонами по делу, подтверждает, что исковые требования истицы ФИО1 о взыскании с ответчика ежемесячной муниципальной надбавки к пенсии за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года в размере 149466 рублей 13 копеек являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., без учета уточненных и увеличенных исковых требований, при этом ее требования удовлетворены с учетом их уточнения в большем размере, в связи с чем, в порядке ст.333.19 НК РФ с ответчика по делу Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежит взысканию в пользу ФИО1 в счет возврата расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Кроме этого с Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Троснянский район Орловской области недоплаченная при увеличении размера иска истицей государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Пенновского

сельского поселения Троснянского района Орловской области - удовлетворить.

Взыскать с администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии в общей сумме <данные изъяты>, образовавшуюся за период с мая 2016 года по декабрь 2018 года включительно.

Взыскать с администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в пользу ФИО1 в счет возврата уплаченной истицей государственной пошлины за рассмотрение дела - <данные изъяты>

Взыскать с ответчика администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области недоплаченную при увеличении иска истцом ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета Муниципального образования Троснянский район Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий____________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.