Постановление № 5-19/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

№5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес><данные изъяты> годаСудья Сорочинского районного суда <адрес> Халепа Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Губарь Е.Ю.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Формат-С» - ФИО3,

ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Формат-С», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо - ООО "Формат-С", которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, в соответствии с требованиями п. 8 ст.13Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО "Формат-С" в трехдневный срок с момента расторжения трудового договора направило уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по <адрес>. Однако уведомление о прекращении трудовой деятельности иностранного гражданина было направлено с нарушением установленной формы уведомления (форма уведомления старого образца, не действующая с ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым ООО «Формат-С» нарушило требования п. 8 ст.13ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму предоставления уведомления, утвержденную Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании представитель ООО "Формат-С" ФИО3 пояснила, что ООО "Формат-С" вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ признало полностью, в содеянном раскаялось. Пояснила, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ год общество привлекало к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работником ФИО2 прекращены. Обществом было направлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином посредством почтового отправления в УМВД России по <адрес>. В тот момент она не знала, что форма уведомления устарела. ООО "Формат-С" является субъектам малого и среднего предпринимательства. На момент совершения ООО "Формат-С" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые. Просит заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ в виде штрафа напредупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ООО «Формат-С» в установленный срок направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, однако в результате проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Формат-С» направило уведомление устаревшего образца. В связи с выявленным нарушением им был составлен протокол по ч. 3 ст.18.15КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ неуведомлениеили нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное вабзаце первомнастоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 2 приложения 21 к приказу Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО "Формат-С" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора ООО «Формат-С» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Формат-С», в котором установлен предмет проверки: соблюдение обязательных требований и правил, установленных законодательством РФ в сфере миграции;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ООО «Формат-С» нарушило требования п. 8 ст.13ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму предоставления уведомления, утвержденную Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Формат-С» и гражданином <данные изъяты> ФИО7, в соответствии с которым последний принят на работу подсобным рабочим;

- приказом о прекращении трудового договора с работником №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства, согласуются между собой, являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ООО «Формат-С» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "Формат-С" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ, и квалифицирует действия ООО «Формат-С» по ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО "Формат-С" суд относит совершение впервые правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Формат-С", по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целяхпредупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи4.1.1КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупрежденияне предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждениепри наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4КоАП РФ предупреждениеустанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "Формат-С" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и к нему возможно применение положений ч. 2 ст.3.4и ч. 1 ст.4.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении ООО "Формат-С" которое ранее к административной ответственности не привлекалось, в содеянном раскаялось, суд считает возможным назначить ООО "Формат-С" административное наказание в видепредупреждения.

Оснований для освобождения от административной ООО "Формат-С" в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст.4.1.1., ч.2 ст.3.2, ч.1 ст.18.15,ст.29.9-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Формат-С" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАПРФ в видепредупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд <адрес> либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е.Халепа