Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 20 июня 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, прокурора Антонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Промышленновского муниципального района <.....> обратилась в Промышленновский районный суд с исковыми требованиями к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании его утратившим право пользования жилым помещением.

Требования истца мотивированы следующим.

<.....> между администрацией Промышленновского муниципального района и ФИО4, <.....> года рождения, был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда №........-с (далее - Договор), в соответствии с которым ФИО4 шляется нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

Жилое помещение было предоставлено ФИО4 временно как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <.....> №.........

<.....> ФИО4 вступает в брак с ФИО5 После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

Администрации Промышленновского муниципального района стало известно, что ФИО3 не проживает по адресу: <.....>, <.....><.....>, в связи с этим был направлен запрос о регистрации гражданина в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Промышленновскому району.

Из полученного ответа стало известно, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

27 февраля 2017 года в рамках муниципального жилищного контроля, специалистами администрации Промышленновского муниципального района был произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения и установлено, что в жилом помещении ФИО3 не проживает более 6 месяцев, личные вещи из жилого помещения ею были вывезены.

28.02.2017 года требования о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг направлены ФИО3 по адресам: <.....>, <.....>, <.....>, и <.....>, <.....>, <.....>.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, не было получено, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, было получено ФИО3 Однако ФИО2 мер по исполнению требований не предпринято.

28.03.2017 года повторно проведено обследование жилого помещения

30.03.2017 года было направлено повторное требование о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО6 (Заднепровской) <.....>, <.....>, пгт. <.....>.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, пгт. Промышленная, <.....>, было получено ФИО3

Учитывая вышеизложенные обстоятельства следует, что выезд ФИО3 из жилого помещения по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, носит добровольный характер, препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении ей не чинилось и значит в этом помещении она не нуждается.

Кроме того, согласно сведениям управляющей компании ООО «СЕЗ ЖКУ» у ФИО3 имеется задолженность за коммунальные услуги в сумме 33784 рубля.

<.....>, после неоднократного уведомления ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, комиссия обследовала жилое помещение, о чем был составлен акт, в котором отражено, что ФИО3 продолжает не проживать в предоставленном жилом помещении.

Согласно п. 18 главы IV Договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от <.....> №........-с, договор прекращается при выезде Нанимателя в другое место жительства.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ФИО3 не относится к категории граждан, установленных частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не может быть выселена из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта, так как данное жилое помещение было временно предоставлено как ребенку-сироте, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Просит расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного фонда от <.....> №........-с с ФИО3, признать ФИО3 право пользования жилым помещением специализированногожилищного фонда, расположенного по адресу: пгт. Промышленная,<.....>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные текста искового заявления.

В судебном заседании ответчик ФИО3 требования признала в полном объеме, о чем написала письменное заявление.

Суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, ответчика мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Администрации Промышленновского муниципального района <.....> подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, Статья содержит перечень оснований, из которых возникают жилищные права и обязанности: из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основания, допускаемым законом; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что <.....> между администрацией Промышленновского муниципального района и ФИО4, <.....> года рождения, был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда №........-с (далее - Договор), в соответствии с которым ФИО4 шляется нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

Жилое помещение было предоставлено ФИО4 временно как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <.....> №.........

<.....> ФИО4 вступает в брак с ФИО5 После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

Администрации Промышленновского муниципального района стало известно, что ФИО3 не проживает по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, в связи с этим был направлен запрос о регистрации гражданина в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <.....>.

Из полученного ответа стало известно, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

<.....> в рамках муниципального жилищного контроля, специалистами администрации Промышленновского муниципального района был произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения и установлено, что в жилом помещении ФИО3 не проживает более 6 месяцев, личные вещи из жилого помещения ею были вывезены.

<.....> требования о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг направлены ФИО3 по адресам: <.....>, <.....>, <.....>, и <.....>, пгт. Промышленная, <.....>.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, не было получено, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, было получено ФИО3 Однако ФИО2 мер по исполнению требований не предпринято.

28.03.2017 года повторно проведено обследование жилого помещения

30.03.2017 года было направлено повторное требование о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО6 (Заднепровской) <.....>, <.....>, пгт. <.....>.

Требование, отправленное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, было получено ФИО3

Учитывая вышеизложенные обстоятельства следует, что выезд ФИО3 из жилого помещения по адресу: <.....>, пгт. Промышленная, <.....>, носит добровольный характер, препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении ей не чинилось и значит в этом помещении она не нуждается.

Кроме того, согласно сведениям управляющей компании ООО «СЕЗ ЖКУ» у ФИО3 имеется задолженность за коммунальные услуги в сумме <.....>.

<.....>, после неоднократного уведомления ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета в связи с непроживанием и наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, комиссия обследовала жилое помещение, о чем был составлен акт, в котором отражено, что ФИО3 продолжает не проживать в предоставленном жилом помещении.

Согласно ч. 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 4 статьи 83 ЖК РФ также установлены случаи расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства, и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что разделом IV Договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 10.04.2015 г. №7-с, предусмотрен порядок расторжения и прекращения данного договора. Пунктом 18 Договора найма предусмотрено, что при выезде нанимателя в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда, что не противоречит требованиям ст. 83 ЖК РФ. Суд считает, что ч. 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Суд считает, что факт длительного не проживания ответчика в указанном жилом помещении в связи с добровольным выездом из него подтвержден представленными в материалах дела актами, свидетельствующими о длительном (более одного года) отсутствии в комнате, как самого ответчика, так и его вещей, документов. Данные обстоятельства в суде не оспаривались ответчиком.

Суд считает, что препятствий истцом для проживания в предоставленном жилом помещении ответчику не чинилось, и добровольный и постоянный выезд ответчика из предоставленного жилого помещения, является основанием для расторжения договора найма от 10.04.2015 г.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членив его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение (абз.1).

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили (абз. 4).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч.1 ст.91 ЖКРФ), суду необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем, были ли предприняты нанимателем какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведение жилого помещения в состояние, пригодное для проживания) (абз. 9).

Разделом IV Договора № 7-с 3 от 10.04.2015 г. предусмотрено, что расторжение договора найма допускается в судебном порядке, в том числе, в случаях использования Нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

В судебном заседании было также установлено, что у ответчика имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги и теплоснабжение за длительный период времени ( более полугода) в значительном размере.

Согласно справке ООО «СЭЗ ЖКУ» о задолженности, по состоянию на 01.02.2017 года задолженность по адресу: <.....>. <.....> составляет <.....> руб. (л.д. 24).

Несмотря на неоднократные предупреждения со стороны истца, ответчик до настоящего времени задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги не погасил, текущие платежи не вносит.

Таким образом, суд считает, что ответчиком нарушены условия договора найма в части внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, что по условиям договора найма предусматривает расторжение договора.

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» а также, согласно «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрация по месту жительства осуществляется с целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, сама по себе регистрация по месту жительства, не влечет за собой возникновение жилищных прав.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 05.03.2015 г.) « Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том числе, и в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Промышленновского муниципального района <.....> к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от <.....> №........-с, заключенный между администрацией Промышленновского муниципального района <.....> и ФИО3.

Признать ФИО3, <.....> рождения, утратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным по адресу: <.....>, пгт. <.....>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Е.А. Маслова