Решение № 12-505/2023 21-113/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-505/2023

Судья Кошелева Т.В. Дело № 21-113/2024

УИД 22RS0011-02-2023-004970-26

№ 12-505/2023 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2023 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 7 ноября 2023 года № 624/23/22063-АП, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 октября 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) ФИО2, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 11 сентября 2018 года, в срок до 01 августа 2023 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 января 2023 года вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 14 ноября 2023 года (копия постановления вручена 7 ноября 2023 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 декабря 2023 года (копия решения получена 21 декабря 2023 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Для исполнения судебного решения необходимо существенное финансирование. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 11 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Исполнительный лист выдан 31 августа 2019 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 5 августа 2014 года о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности провести работы по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 12 сентября 2018 года.

24 сентября 2018 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 января 2019 года.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 27 ноября 2918 года исполнительский сбор уменьшен до 37 500 руб.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 14 марта 2019 года № 150 администрация города Рубцовска была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 мая 2019 года, вступившим в законную силу 4 июня 2019 года, указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлениями от 14 марта 2019 года, 8 сентября 2019 года, 12 ноября 2020 года, 10 февраля 2021 года должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 января 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 129 июля 2022 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 27 сентября 2022 года ***-АП администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 50000 рублей.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 ноября 2022 года с учетом решения судьи Алтайского краевого суда от 21 февраля 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, в связи с чем, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен должником 27 марта 2023 года, что подтверждается платежным поручением № 887061, представленным в материалах дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 января 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 августа 2023 года. Копия постановления вручена должнику 25 января 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из акта судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушении от 30 октября 2023 года, документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.

Таким образом, администрация г. Рубцовска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 1 августа 2023 года) после наложения административного штрафа на основании постановления от 27 сентября 2022 года № 442/22/22063-АП.

В связи с чем, 30 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 составлен протокол ***-АП об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

7 ноября 2023 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлениями о привлечении к административной ответственности и иными документами, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Должностному лицу и судье городского суда должником какие - либо документы, подтверждающие принятие мер к полному исполнению решения суда не представлены.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы в городской суд, судье краевого суда аналогичны объяснениям, данным судебному приставу - исполнителю и судье, о том, что у должника отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, а также о необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данные доводы обоснованно отклонены при рассмотрении дела и жалобы. Для заключения контракта в соответствии с названным законом требуется около двух месяцев, тогда как судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен срок более шести месяцев, что является достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. При этом учитывается, что названное исполнительное производство возбуждено 11 сентября 2018 года.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В жалобе заявитель приводит в целом объем необходимого финансирования для исполнения требований всех исполнительных документов в отношении администрации города Рубцовска. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа.

То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2019-2024 годах, об отсутствии в бездействии администрации объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

С учетом установленного судебным приставом-исполнителем периода с января по июль 2023 года (весенний и летний периоды) доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в виду погодных условий являются необоснованными, на что верно указано судьей городского суда.

При таких обстоятельствах оснований полагать отсутствующей вину юридического лица в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 7 ноября 2023 года № 624/23/22063-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева