Решение № 2-2218/2026 2-2218/2026~М-596/2026 М-596/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-2218/2026

Дело № 2-2218/2026

УИД: 42RS0009-01-2026-001226-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего судьи Горбуновой Е.Г.,

при секретаре Светлаковой Е.В.,

с участием Кемеровского транспортного прокурора Западно- Сибирской транспортной прокуратуры Вайнера И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

28 апреля 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения самолета ... ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры.

Собственником воздушного судна самолета ... является ФИО1. Согласно характеристикам воздушного судна типа Glasair максимальная взлетная масса составляет 1089 кг.

Проверкой установлено, что в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства не предоставлялся. Таким образом, вопреки требованиям законодательства о транспортной безопасности ФИО1 до настоящего времени не представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в Западно-Сибирское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства.

Таким образом, собственником названного воздушного судна, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая, что несоблюдение требований названого законодательства создаст угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

С учетом изложенного, истец просит обязать собственника воздушного судна ... ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности Западно - Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; обязать собственника воздушного судна ... ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###; установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований- 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Кемеровский транспортный прокурор Вайнер И.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить, кроме того, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, просившего о рассмотрении в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав сторону истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу статьи 1 Воздушного кодекса РФ Российская Федерация (далее- ВК РФ) обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ВК РФ лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ВК РФ установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации и пр.

В соответствии с положениями статей 20, 21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая в целях осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ВК РФ предусмотрено, что защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Согласно п. 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.207 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 2 Закона N 16-ФЗ установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в. области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона No 16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Закона N 16-ФЗ транспортные средства определены как устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, -определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 9 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 статьи 9 Закона N 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ.

Согласно ч 1.4 статьи 9 Закона N 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры з течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение положений статьи 9 Закона N 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 N 731 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта далее - Требования), которые вступили в законную силу 01.09.2022.

Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ (пункты 2 и 3 Требований).

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 "О воздушных судах авиации общего назначения" определено, кто в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Закона N 16-ФЗ в понятие "транспортные средства" включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "е", "ж" пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона N 16-ФЗ;

утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до 01.10.2022) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей. 3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона N 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению N2.

разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;

направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения;

реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

В соответствии с Приложением №2 к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации общего назначения указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение Требований; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) отставленными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения - самолета ... ФИО1 допущены существенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности воздушных судов.

ФИО1 в нарушении законодательства РФ о транспортной безопасности не представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в Западно-Сибирское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортом транспортного средства, то есть собственником указанного воздушного судна, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Наличие выявленных нарушений законодательства снижает степень антитеррористической защищенности транспортного средства от актов незаконного вмешательства и создает предпосылки для их совершения, существенно нарушает конституционные права граждан на безопасность, создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности, тем самым ущемляя права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ответчик ФИО1 добровольно воспользовался правом признания иска, ему известны последствия принятия признания иска, в данном случае признание иска основано на письменных материалах дела, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска, она подлежит взысканию с ответчика в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Обязать собственника воздушного судна ... ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии ###) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности Западно - Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;

- исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии ###) в доход государства госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 04.05.2026 года.

Судья: Е.Г. Горбунова