Решение № 2-3562/2024 2-597/2025 2-597/2025(2-3562/2024;)~М-2722/2024 М-2722/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-3562/2024

УИД 91RS0018-01-2024-003985-78

Дело№ 2-597/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шаверневой С.Р., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Ромашкинского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года заместитель Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, и согласно уточненного искового заявления, принятого судом ДД.ММ.ГГГГ, просил суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого, заброшенного строения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем: заколачивания дверных и оконных проемов, а также установления ограждения.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией <адрес> Республики Крым градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних и установлено, что на территории муниципального образования Ромашкинское сельское поселение <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес> расположено нежилое заброшенное строение.

При осмотре и обследовании указанного объекта выявлено, что данное здание длительное время находится в заброшенном полуразрушенном состоянии: без окон, дверей, наружной и внутренней отделки. Ограждение территории, предостерегающие знаки о возможно опасном объекте, и о запрете его посещения отсутствуют, имеется свободный доступ посторонних лиц в указанное здание через оконные, дверные свободные проемы, ограждение отсутствует.

Установлено, что собственником указанного здания, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, является муниципальное образование <адрес> Республики Крым.

Учитывая, что в нежилое полуразрушенное состояние: без окон, дверей, наружной и внутренней отделки имеется доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако фактически нарушения не устранены.

Так ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой по адресу: <адрес> установлено, что указанный объект не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожено, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указанный объект представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей, может стать причиной несчастных случаев, трагических последствий, послужить местом совершения преступлений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Непринятие мер администрацией <адрес> Республики Крым, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, а также осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора, свидетельствует о том, что в настоящее время указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться вблизи либо внутри вышеуказанного объекта. Кроме того, в непосредственно близости с указанным объектом находятся дома, спортивная площадка, что свидетельствует о реальной опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних либо совершении в отношении несовершеннолетних преступлений.

В связи с установлением обстоятельств не устранения установленных нарушений, прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском.

Помощник Сакского межрайонного прокурора в судебном заседании требования изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела.

Представитель ответчика, администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, возражений по заявленным требованиям суду не представлено.

Представитель третьего лица, администрация Ромашкинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, возражений по заявленным требованиям суду не представлено.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материал гражданского дела в прядке предусмотренном ст.181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина моет быть подано прокурором только в случае, если гражданин по стоянию здоровья, возрасту недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ) предусмотрена защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей.

Согласно ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1,2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В абз.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ установлено, что одной из цели государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией <адрес> Республики Крым градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних и установлено, что на территории муниципального образования Ромашкинское сельское поселение <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес> расположено нежилое заброшенное строение.

При осмотре и обследовании указанного объекта выявлено, что данное здание длительное время находится в заброшенном полуразрушенном состоянии: без окон, дверей, наружной и внутренней отделки. Ограждение территории, предостерегающие знаки о возможно опасном объекте, и о запрете его посещения отсутствуют, имеется свободный доступ посторонних лиц в указанное здание через оконные, дверные свободные проемы, ограждение отсутствует.

Судом установлено, что собственником указанного здания, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., является муниципальное образование <адрес> Республики Крым, что подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что в нежилое полуразрушенное состояние: без окон, дверей, наружной и внутренней отделки имеется доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> внесено представление №Прдр№ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (л.д.5-10).

Согласно письма направленного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым на вышеуказанное представление прокурора, следует, что администрацией принято решение оп недопущению проникновения посторонних лиц во внутрь здания, путём закрытия дверных и оконных проемов каменной кладкой. Завершение работ запланировано на конец июля 2024 (л.д.11-12).

Судом установлено, что согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой по адресу: <адрес> установлено, что указанный объект не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожено, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указанный объект представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей, может стать причиной несчастных случаев, трагических последствий, послужить местом совершения преступлений (л.д.65-66).

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией <адрес> Республики Крым не приняты меры препятствующих несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <адрес>, а также осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора, свидетельствует о том, что в настоящее время указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находится вблизи либо внутри вышеуказанного объекта.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения имеют очевидный характер и повлекли за собой существенные нарушения законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия в полном объёме заявленных требований.

Поскольку ответчик освобождены от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 п. 9 ч. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным расходы по оплате государственной пошлины отнести за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Ромашкинского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого, заброшенного строения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем: заколачивания дверных и оконных проемов, установления ограждения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на счет государственного бюджета <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Собещанская