Постановление № 5-65/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-65/2017

5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Фокино Приморского края

23 октября 2017 года

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №251» городского округа ЗАТО г.Фокино, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 251201001, ОГРН <***>, зарегистрировано 07.02.2008 МИФНС №1 по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №251» городского округа ЗАТО г.Фокино (далее – МКОУ), эксплуатирующее здание по адресу: ЗАТО <...>, повторно не исполнило в срок до 10.08.2017 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не обеспечив своевременное выполнение пунктов №№ 1, 2 предписания №118/1/30 от 18.08.2016 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что выявлено 24.08.2017 в 14 час. 00 мин. при осуществлении внеплановой выездной проверки за выполнением требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица заместитель директора МКОУ ФИО1 не оспаривал законность выданного предписания, ходатайствовал о снижении наказания, ссылаясь на тяжёлое финансовое состояние учреждения и предпринятые меры для устранения нарушений указанных в предписании. Просил учесть, что имели место неоднократные обращения в администрацию ГО ЗАТО г.Фокино с вопросом выделения денежных средств школе для реконструкции пола негорючими материалами, для чего согласно рассчитанной смете необходимо 1 155 253 руб., однако деньги до настоящего времени не выделены, а собственных средств для этой цели МКОУ не имеет.

Государственный инспектор ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 подтвердив невыполнение МКОУ требований предписания №118/1/30 от 18.08.2016, указал, что образовательному учреждению неоднократно выдавались предписания, при этом давался разумный и достаточный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – один год.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №251» городского округа ЗАТО г.Фокино подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, предусматривающего административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МКОУ в совершение указанного выше правонарушения – повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается представленными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 21.10.2016 МКОУ было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение требований предписания государственного пожарного надзора №67/1/44 от 22.05.2015 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок (до 30.07.2016), а именно на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1, покрытие пола актового зала выполнено из материалов (линолеум), показателями пожарной опасности выше, чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Штраф уплачен 17.05.2017, что подтверждено представленной копией платёжного поручения.

Государственным инспектором ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 по результатам проведённой в период с 05.08.2016 по 18.08.2016 внеплановой проверки 18.08.2016 выдано предписание №118/1/30, в соответствии с которым МКОУ следовало в срок до 10.08.2017 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: устранить применение на путях эвакуации материалы с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устранить покрытие пола актового зала выполненное из материалов (линолеум), показателями пожарной опасности выше, чем предусмотрено указанным законом. Предписание для исполнения 18.08.2016 получено директором МКОУ ФИО4, о чем свидетельствует её подпись.

Из представленного акта проверки от 24.08.2017 №35 следует, в установленный срок указанное предписание государственного инспектора МКОУ не исполнено, что послужило основанием для составления 24.08.2017 в отношении МКОУ протокола об административном правонарушении №45. С данным протоколом об административном правонарушении законный представитель МКОУ ФИО1 ознакомился, указав, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Законность проведения в отношении МКОУ государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 внеплановой проверки в период с 16.08.2017 по 24.08.2017, по результатом которой составлен вышеназванный акт, подтверждена представленным распоряжением заместителя главного инспектора ФГКУ «СУ ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО5 от 11.08.2017 №35.

Согласно уставу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №251» городского округа ЗАТО город Фокино, данное учреждение является юридическим лицом, осуществляется деятельность в сфере образования.

Занимаемое МКОУ здание, расположенное по адресу: <...>, являясь муниципальным имуществом, закреплено за данным учреждением на праве оперативного управления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства устранения выявленных административным органом нарушений МКОУ не представлено, предписание №118/1/30 от 18.08.2016 в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловано, признанно законным и обоснованным.

Судом не установлены достоверные и убедительные сведения о том, что МКОУ приняты все зависящие от учреждения меры по исполнению в установленный срок требований предписания.

Довод о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, учитывая недостаточное финансирование, является несостоятельным и не влекущим освобождение от ответственности.

Неоднократные обращения к Главе администрации ГО ЗАТО г.Фокино и в управление образования со служебными записками о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписаний ФГКУ «Специальное учреждение ФПС №25 МЧС России» не свидетельствует о том, что МКОУ предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Данных, свидетельствующих, что МКОУ уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей (детей) на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания МКОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наличие уважительных и иных причин, препятствующих учреждению выполнить полученное предписание в срок, юридического значения не имеет, поскольку не освобождают лицо от ответственности за нарушение закона, в этой связи доводы представителя учреждения учитываются судом только при определении меры наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывается судом в качестве отягчающего обстоятельства.

Срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении не истёк.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКОУ административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №251» городского округа ЗАТО г.Фокино признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России) ИНН <***>, КПП 250301001, р/с №<***> в Дальневосточном ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05706000, КБК 117 116 07000 01 7000 140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок со дня вынесения.

Судья

Д.В. Денисов