Решение № 2А-2629/2019 2А-2629/2019~М-2473/2019 М-2473/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2629/2019

Дело № 2а-2629/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Общественной организации «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Мотивирует исковые требования тем, что 01.03.2015 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации общественной организации «Крымский Республиканский Бизнес-инкубатор» с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная организация «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» не предоставила отчеты о своей деятельности за 2017, 2018 годы. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района г. Симферополя Республики Крым от 10.07.2018 года Общественная организация «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления регистрирующему органу отчетности за 2017 год. По факту выявленных нарушений за 2018 год административным истцом в адрес административного ответчика было направлено письменное предупреждение, обязывающее устранить нарушения до 21.06.2019 года, предупреждение от 08.05.2019 возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым с отметкой «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. В связи с вышеуказанным административный истец обратился в суд иском, в котором просит признать Общественную организацию «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Общественную организацию «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу ч. 3 ст. 263 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с абзацем 3,7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 29 указанного Федерального закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с ч. 4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции РФ.

В силу пп. 65 п. 6 Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, вышеуказанные полномочия на территории Республики Крым осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым.

Согласно пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2012 года № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым имеет полномочия для обращения в суд с иском о прекращении деятельности организации.

Как следует из представленных материалов административного дела, Общественная организация «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю 23.08.2012 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 01.03.2015 с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, является некоммерческой организацией (л.д. 6-7).

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района г. Симферополя Республики Крым Общественная организация «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор», зарегистрированная по адресу: <...>, не предоставила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» отчетных сведений по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 13-16).

Судом установлено, что по факту непредставления отчетных сведений за 2018 год, предусмотренных той же ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным истцом в адрес Общественной организации «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» было вынесено письменное предупреждение от 08.05.2019 № 93-2609/2019 (л.д. 17-18, 22), обязывающее представить указанную отчетность до 21.06.2019 года, которое возвращено в Главное управление с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 25-26).

До настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

Как следует из содержания ст. 29 Федерального закона от 19.05.2015 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 и ч. 5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

При принятии решения по настоящему иску суд, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, учитывает не только данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, но и то обстоятельство, что в адрес административного ответчика судом было направлено судебное извещение, которое им не получено, в судебное заседание представитель административного ответчика для защиты интересов ответчика не явился, те самым уклонился от дачи объяснений в судебном заседании, данные о банковских счетах, отражающих движение денежных средств по счетам юридического лица, не представил.

На основании ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрения данного дела возражения на иск и доказательства в возражение от административного ответчика не поступили.

В связи с отсутствием возражений административного ответчика, принимая во внимание доказательства, представленные административным истцом, судом признается установленным, что в нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не исполняются обязанности общественного объединения.

В силу пп. «д» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридическихого лица.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым – удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Крымский Республиканский Бизнес-Инкубатор» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 04.12.2019 года.