Решение № 2-484/2018 2-484/2018~М-517/2018 М-517/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-484/2018

Дело № 2-484/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Кашапова,

с участием Казанского межрайонного

природоохранного прокурора Р.Н. Галимова,

при секретаре А.М. Куринной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к АО «Коммунальные сети Мензелинского района» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в Нижнекамское водохранилище (р. Мензеля),

УСТАНОВИЛ:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратилась в суд с иском к АО «Коммунальные сети Мензелинского района» с вышеуказанным иском, указывая в обоснование своих требований о том, что основным видом деятельности АО «Коммунальные сети Мензелинского района» является обеспечение питьевой водой населения и предприятий г. Мензелинска, прием и очистка сточных вод, выработка тепловой энергии. АО «Коммунальные сети Мензелинского района» 08.10.2014 Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № 16-10.01.02.016-Х- РСБК-Т-2014-01186/00 с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод в водный объект – р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище). В ходе проверки при участии сотрудников специализированной инспекции аналитического контроля Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ был осуществлен отбор природной поверхностной воды и очищенной сточной воды АО «Коммунальные сети Мензелинского района». В сточных водах предприятия на выходе с БОС в соответствии с протоколом результатов количественного химического анализов проб воды № 224-ств от 14.06.2018 выявлены превышения относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование по следующим веществам: по ионам –аммония в 1,3 раза; по нитрит-илнам в 55,4 раз; по сульфат-ионам в 2 раза; по БПК 5 в 11, 5 раз; по марганцу в 10 раз; по меди в 16,6 раз; по фенолу в 5 раз. Кроме того, проверка показала, что сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод АО «Коммунальные сети Мензелинского района» осуществляется в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в р. Мензеля (нижнекамское водохранилище). В данной связи, на основании вынесенного Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры постановления о возбуждении административного производства виновное должностное лицо – генеральный директор АО «Коммунальные сети Мензелинского района» ФИО1 привлечен Управлением Росприроднадзора по РТ к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ «Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты» с назначением наказания в виде штрафа 10 000. Постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений закона генеральному директору АО «Коммунальные сети Мензелинского района» вынесено представление. Однако установлено, что нарушения фактически не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты, отсутствуют нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект. В связи с этим истец просит обязать АО «Коммунальные сети Мензелинского района» в срок до 31.12.2019 обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) сточных вод; разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) и предоставить их в Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов для согласования; предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище).

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Галимов Р.Н. поддержал исковые требования и просил суд обязать ответчика в срок до 31.12.2019 обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) сточных вод; разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) и предоставить их в Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов для согласования; предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище).

Представитель ответчика – директор АО «Коммунальные сети Мензелинского района» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РТ на судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ содержание других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы; сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст. 21, 22 названного закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, животных и других организмов.

В соответствии со п.п. 2 п. 2 ст. 39, п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нанесения вреда окружающей природной среде, ухудшения качества поверхностных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира; содержать в исправном состоянии очистные сооружения.

Запрещается осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод.

Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов устанавливаются согласованные с органами Госсанэпиднадзора нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Из п. 2 ст. 4 Устава АО «Коммунальные сети Мензелинского района» Мензелинского муниципального района РТ следует, что основными видами деятельности являются распределение воды, сбор и очистка воды (л.д.5-12).

Решением Нижне-Волжского бассейнового управления Росводресурсы от 08 октября 2014 года АО «Коммунальные сети Мензелинского района» предоставлен водный объект в пользование в целях сброса сточных вод и предприятию установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект (л.д. 17-19).

На основании акта № 4 от 09.02.2012г. произведен отбор воды с выпуска биологических очистных сооружений, сточная вода (л.д.36).

Согласно протоколам амбулаторно-инструментальных исследований воды выявлены превышения относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование по следующим веществам: по ионам –аммония в 1,3 раза; по нитрит-илнам в 55,4 раз; по сульфат-ионам в 2 раза; по БПК 5 в 11, 5 раз; по марганцу в 10 раз; по меди в 16,6 раз; по фенолу в 5 раз (л.д.13-16).

Из постановления государственного инспектора РФ по охране природы в РТ от 19.07.2018 исходит, что АО «Коммунальные сети Мензелинского района» привлечен к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.23-24).

27.06.2018 с целью устранения выявленных нарушений закона генеральному директору АО «Коммунальные сети Мензелинского района» вынесено представление (л.д. 25).

Иск прокурора является обоснованным, поскольку нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ибо дальнейшее несоблюдение требований законодательства к охране водных объектов, может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

На основании изложенного, исковые требования прокурора об обязании ответчика обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием сточных вод в Нижнекамское водохранилище (р. Мензеля) с выпуска биологических очистных сооружений подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность приведет к защите гражданских прав на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований прокурора, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принимается судом, и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ОАО «Коммунальные сети Мензелинского района» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, сбрасываемых в Нижнекамское водохранилище (р. Мензеля) удовлетворить.

Обязать АО «Коммунальные сети Мензелинского района» в срок до 31.12.2019 обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) сточных вод; разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище) и предоставить их в Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов для согласования; предоставить в Управление Росприроднадзора по РТ материалы, необходимые для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Мензеля (Нижнекамское водохранилище).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Г. Кашапов

Решение вступило в законную силу ________________________ 2018 года

Судья Р.Г. Кашапов