Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-771/2017

Дело № 2-771/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 25.08.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Усманском районе в назначении данного вида пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды пребывания на курсах с отрывом от производства: с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 20.03.2006 г. по 14.04.2006 г., с 11.12.2006 г. по 23.12.2006 г., с 10.10.2011 г. по 19.10.2011 г., с 02.06.2014 г. по 25.06.2014 г.; период отпуска по уходу за ребенком с 10.04.1995 г. по 12.02.1998 г. и период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г.

Истица не согласна с указанным решением ответчика, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя; ее обучение было непосредственно связано с профессиональной деятельностью; во время курсов за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период с 01.09.2000 г. до 18.11.2003 г. она работала учителем иностранного языка, а с 18.11.2003 г., продолжая работать в данной должности, была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом указанных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с зачетом в специальный стаж вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации и периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУООШ № 4, обязать ответчика назначить ей данную пенсию с 25.08.2016 г. и взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Определением суда от 21.09.2017 г. произведена замена ответчика УПФР в Усманском районе Липецкой области его правопреемником – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 Н.А. поддержали исковые требования, объяснив, что в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г. она работала в № в должности учителя иностранного языка. Данная школа являлась малокомплектной и была расположена в городской черте города Усмани. Количество учебных часов по иностранному языку не могло превышать 15 часов в неделю. Поэтому она в любом случае не могла выработать 18 учебных часов в неделю. Другие предметы она не могла вести, поскольку у нее педагогическое образование по специальности «немецкий и английский языки». В спорный период она имела следующую педагогическую нагрузку: 2000/2001 учебный год – 16 часов в неделю, в том числе 1 час факультатива, в 2001/2002 г.г. – 15 часов в неделю, в 2002/2003 г.г. – 14 часов в неделю (в связи с уменьшением количества классов комплекта), с 01.09.2003 г. по 31.10.2003 г. – 12 часов в неделю и 0,5 ставки старшего вожатого, с 01.11.2003 г. по 31.08.2004 г. – 12 часов в неделю и 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебной и воспитательной работе, в 2004/2005 г.г. – 16,5 часов и 0,5 ставки в должности заместителя директора, в 2005/2006 г.г. – аналогично. Просила учесть указанные обстоятельства и включить ей в специальный стаж период работы в должности учителя иностранного языка с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г. В части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации привела доводы, изложенные в иске. В случае удовлетворения исковых требований, просила не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа.

Заслушав истицу и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2016 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости составляет 9.

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в следующих должностях и учреждениях:

с 15.08.1987 г. по 04.09.1994 г. – учитель немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетней школе;

с 05.09.1994 г. по 17.11.2003 г. – учитель немецкого языка в <данные изъяты> неполной средней школе (<данные изъяты>);

с 18.11.2003 г. по 31.08.2009 г. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель английского языка в той же школе;

с 01.09.2009 г. по настоящее время – заместитель директора по воспитательной работе и по совместительству учитель иностранного языка в МБОУ СОШ с. <данные изъяты>.В периоды работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 10.04.1995 г. по 12.02.1998 г., а также направлялся на курсы повышения квалификации: с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 20.03.2006 г. по 14.04.2006 г., с 11.12.2006 г. по 23.12.2006 г., с 10.10.2011 г. по 19.10.2011 г., с 02.06.2014 г. по 25.06.2014 г.

25.08.2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Усманском районе от 23.09.2016 г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стаж работы. Истице установлен специальный стаж 20 лет 00 месяцев 20 дней. Спорные периоды, а также отпуск по уходу за ребенком не были ей засчитаны в специальный стаж.

Основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г. послужило отсутствие требуемой учебной нагрузки.

Согласно материалам дела в спорный период ФИО1 имела следующую педагогическую (учебную) нагрузку в должности учителя: 2000/2001 учебный год – 16 часов в неделю, в 2001/2002 г.г. – 15 часов в неделю, в 2002/2003 г.г. – 14 часов в неделю, 2003/2004 г.г. – 12 часов в неделю, в 2004/2005 г.г. – 16,5 часов в неделю, в 2005/2006 г.г. – 16 часов в неделю.

Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками учителей <данные изъяты> на 2000/2001, 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005, 2005/2006 учебные годы и не оспариваются сторонами.

Кроме того, начиная с 18.11.2003 г. ФИО1 стала занимать должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в объеме 0,5 ставки.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации 22 декабря 2014 года N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), составляет 18 часов в неделю.

Ранее действовавшие нормативные акты также предусматривали норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, в количестве 18 часов в неделю.

Следовательно, в спорный период истицей не была выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку, а ее педагогическая нагрузка в должности учителя - менее 18 часов в неделю.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истицы с 01.09.2000 г. по 31.08.2006 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы истицы о том, что общеобразовательная школа, в которой она осуществляла педагогическую деятельность, являлась малокомплектной, и она не имела возможности, будучи учителем иностранного языка, выработать необходимую педагогическую нагрузку, не влекут за собой иного исхода дела, поскольку законодатель связывает возможность зачета периодов работы в специальный стаж с условием выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на тех же условиях, что и работа.

Согласно справке БМУ по БООУ Усманского муниципального района в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, и она направлялся на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды курсов повышения квалификации: с 11.12.2006 г. по 23.12.2006 г. (13 дней), с 10.10.2011 г. по 19.10.2011 г. (10 дней), с 02.06.2014 г. по 25.06.2014 г. (24 дня).

При этом курсы повышения квалификации с 10.10.2005 г. по 15.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 20.03.2006 г. по 14.04.2006 г. включению в специальный стаж не подлежат, поскольку имели место в период работы ФИО1, когда ею не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 20 лет 02 месяца 07 дней (20.00.20 + 00.01.17 (курсы) = 20.02.07), то есть менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и о назначении данной пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации: с 11.12.2006 г. по 23.12.2006 г., с 10.10.2011 г. по 19.10.2011 г., с 02.06.2014 г. по 25.06.2014 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова