Решение № 12-26/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-26/2017

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2017 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Чекулаева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-26/2017 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из указанного постановления, правонарушение выразилось в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 25 мин., около <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации совершила не соединённый с объездом препятствия выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, в зоне действия линии дорожной разметки 1.1 и дорожного знака 5.11.1, будучи подвергнутой административному наказанию по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данный судебный акт, просила его отменить производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указала, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ производств по данному делу было прекращено и возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Но, поскольку в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, такому лицу разъясняются права, предусмотренные законом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе давать объяснения, делать замечания, а протокола в отношении неё по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ был составлен в её, ФИО1, отсутствие, при отсутствии доказательств надлежащего её извещения о месте и времени составления протокола, он не может служить допустимым доказательством вменяемого ей правонарушения.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи относительно того, что протокол оформлен в установленном порядке, является неверным, противоречащим материалам дела.

При таких обстоятельствах ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 83 Щёкинского судебного района Тульской области отменить, производство по делу прекратить.

Представляя жалобу на постановление мирового судьи, ФИО1 одновременно представила ходатайство о восстановление срока на обжалование этого акта. В обоснование своего ходатайства ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено в её отсутствие, копия постановления была направлена почтой по месту её жительства в г. Щёкино. Но получить этот документ она объективно не имела возможности, поскольку по причине заболевания длительное время находилась на лечении в <адрес>. Позднее была вынуждена переехать в <адрес> на постоянное место жительства и была зарегистрирована там по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Копия обжалуемого постановления была получена ею лишь ДД.ММ.ГГГГ при личной явке в судебный участок № 83 Щёкинского судебного района Тульской области.

В судебном заседании ФИО1 указанное ходатайство и доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 83 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст.30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (2).

Из материалов дела усматривается, что мировым судьёй дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, копия постановления о привлечении её к административной ответственности по ч.5 ст. 12.15 КоАп РФ направлена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении как место её жительства: г. Щёкино, <адрес>. Невскрытый конверт с копией постановления находится в материалах дела, так как это почтовое отправление было возвращено в суд за истечением срока хранения. Согласно имеющейся в деле расписки, опию обжалуемого постановления ФИО1 получила только ДД.ММ.ГГГГ Жалобу на указанный акт направила в Щёкинский районный суд из <адрес> (согласно штемпелю на конверте) 16 03.2017 года, то есть в пределах десятидневного срока со дня получения копии постановления мирового судьи.

Сведениями, имеющимися в представленных ФИО1 суду многочисленных документах, выданных медицинскими учреждениями <адрес>, усматривается, что на период рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 имела тяжелое соматическое заболевание, лечение по поводу которого (в том числе с оперативным вмешательством) проходила непрерывно и проходит в настоящее время. Это обстоятельство является уважительной причиной для восстановления ФИО1 срока на обжалование постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Часть 3 ст. 12.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия; часть 4 – за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; часть 5 – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, мировой судья ссылался на то, что доказательствами этого являются: протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; дислокацию дорожных знаков и разметки; схему места совершения административного правонарушения; постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении ДД.ММ.ГГГГадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рулей).

Оценивая как доказательство протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья указал, что он по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно п.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (4.1)

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (6).

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 положения данных норм закона соблюдены не были. Такие выводы суд основывает на нижеследующем.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОБ ДПС № 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области Т.Ю.Н., в отношении ФИО1, в связи совершением ею административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 25 мин., около <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <***>, ФИО1 совершила обгон впереди идущего транспортного средства – автобуса, госномер <данные изъяты>, выехала при этом на полосу, предназначенную для встречного движения, пересекла линию разметки 1.1 (исключен случай, предусмотренный ч.3 ст. 12.15 КоАП РФ).

Согласно имеющимся в протоколе сведениям, составлен он был в присутствии ФИО1; она внесла в него свои объяснения, копия его была ей вручена. В тексте протокола также указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 15-00 час. до 18-00 час. в кабинете № <адрес><адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира ОБ ДПС № 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области майором полиции Б.А.К. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении протоколу № об административном правонарушении, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 10 минут, ИДПС ОБ ДПС № 2 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области Т.Ю.Н. в каб. <адрес>, был составлен протокол № в отношении ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Из текста данного протокола усматривается, что составлен он в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, при неизвещении её о времени и месте составления данного документа.

По смыслу вышеприведенных норм закона, при извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, считать её извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, не представляется возможным.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; ти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Составленный в нарушение требований действующего законодательства протокол об административном правонарушении № является недопустимым доказательством.

В отсутствие протокола об административном правонарушении (когда это не случаи, предусмотренные статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ) привлечение к административной ответственности невозможно.

Поскольку данные обстоятельства не были учтены мировым судьей судебного участка № 83 Щёкинского судебного района при вынесении обжалуемого постановления, вследствие чего оно было вынесено при существенном нарушении норм процессуального права, это постановление подлежит отмене.

Согласно подпункту 6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку моменту вынесения настоящего решения истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 83 Щёкинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Подпись