Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело <номер скрыт><дата скрыта> год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера <дата скрыта>

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Рыжовой Л.С.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Семенова В.В.,

представителя ответчика МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа пос. Большая Вишера» (далее по тексту МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера» об обязании устранить нарушение требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что руководством МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера», расположенного по адресу: <адрес скрыт>, не ведутся мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность учреждения, ненадлежащим образом осуществляется пожарная охрана данного образовательного учреждения, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Бездействие со стороны администрации образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью учащихся. Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (обучающихся и работников школы) в случае наступления ЧС или террористического акта. Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2017 года устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Семенов В.В. исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Поскольку осуществление деятельности школьного образовательного учреждения в отсутствие системы пожарно-охранной сигнализации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Маловишерского района, оборудовать здание системой пожарной сигнализации.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников школьного образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.п. 1, 4 части 1 статьи 32, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа пос. Большая Вишера» в срок до <дата скрыта> обеспечить здание МАОУ «Средняя школа пос. Большая Вишера» системой пожарной сигнализации дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Председательствующий Ю.М. Савельев