Решение № 2-1789/2019 2-1789/2019~М-1565/2019 М-1565/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1789/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

при секретаре Грапп Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № *** по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 31.01.2019 № ***.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с 05.07.1988 по 18.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара в Шигонском территориальном медицинском объединении, с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в поликлинике в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; 05.07.1988 по 15.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; - 05.02.1990 по 02.07.1990 в войсковой части полевая почта № *** в должности медицинской сестры инфекционного отделения в календарном исчислении; с 07.04.1995 по 09.04.1995, с 14.06.1995 по 24.07.1995, с 27.07.1995 по 30.09.1995 в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; с 01.10.1995 по 28.08.1996, с 31.08.1996 по 08.06.1997, с 01.07.1997 по 17.06.1998, с 01.07.1998 по 15.11.1998, с 28.11.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры ЛФК в Шигонской ЦРБ, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 31.07.1999 по 03.07.2000, с 05.07.2000 по 15.10.2000, с 11.11.2000 по 27.07.2003, с 23.08.2003 по 10.01.2005, с 09.02.2005 по 16.03.2005 в должности медицинской сестры ЛФК в МУЗ Шигонской ЦРБ, с 17.03.2005 по 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08. 2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2012 в должности инструктора ЛФК в МУЗ Шигонская ЦРБ, с 01.01.2013 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 23.02.2015, с 25.03.2015 по 17.10.2018 в должности инструктора ЛФК в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; - период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 по 13.06.1995, с 16.10.2000 по 10.11.2000, с 11.01.2005 по 08.02.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 24.02.2015 по 24.03.2015 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; - с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2004 по 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08.2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 17.10.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности.Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления в Пенсионный фонд с 18.10.2018. Ссылается на то, что 18.10.2018 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. 31.01.2019 решением № *** УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) было отказано в начислении с 18.10.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, так как он нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № ***н, к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № ***н, к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы и условий труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течении полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № ***н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № ***.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» могут быть начислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (ст.30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации этой статьи закона принято постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № ***, которым определены Списки Правила применяемые в целях установления досрочной пенсии.

Для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитал в общий трудовой и страховой стаж – 27 лет 05 месяцев 13 дней, документально подтвержденный стаж для назначения страховой пенсии – 00 лет 04 месяца 28 дней.

Периоды работы с 05.07.1988 по 18.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работа в хирургическом отделении стационара и льготном исчислении и как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности, с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в поликлинике в Шигонском территориальном медицинском объединении подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности, с 05.02.1990 по 02.07.1990 в войсковой части полевая почта № *** в должности медицинской сестры инфекционного отделения в календарном исчислении, с 07.04.1995 по 09.04.1995, с 14.06.1995 по 24.07.1995, с 27.07.1995 по 30.09.1995 в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности, так как законодательство РСФСР в указанные периоды работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации. Законом «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № *** и Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № *** предусмотрено, что в стаж работы дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно- профилактических учреждениях всех форм собственности. Отделения медицинских учреждений в которых она работала, имелись требуемый статус – отделения хирургического профиля, то что медицинское учреждение расположено в сельской местности подтверждено трудовой книжкой и документами, выданными работодателем.

То, что работала в данные периоды в медицинском учреждении также подтверждено записью в трудовой книжке и справкой выданной работодателем.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 по 13.06.1995, с 16.10.2000 по 10.11.2000, с 11.01.2005 по 08.02.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 24.02.2015 по 24.03.2015 подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности. На курсы направлялась по инициативе работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения не прекращались, за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы.

Периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в связи с чем они подлежат включению в медицинский стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2004 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08.2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 17.10.2018 подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год как за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности, так как в отсутствие сведений персонифицированного учета нет ее вины.

При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования просил отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 31.01.2019 № ***. Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с 05.07.1988 по 18.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара в Шигонском территориальном медицинском объединении, с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в поликлинике в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности; с 05.02.1990 по 02.07.1990 в войсковой части полевая почта № *** в должности медицинской сестры инфекционного отделения в календарном исчислении; с 07.04.1995 по 09.04.1995, с 14.06.1995 по 24.07.1995, с 27.07.1995 по 30.09.1995 в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности; с 01.10.1995 по 28.08.1996, с 31.08.1996 по 08.06.1997, с 01.07.1997 по 17.06.1998, с 01.07.1998 по 15.11.1998, с 28.11.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры ЛФК в Шигонской ЦРБ, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 31.07.1999 по 03.07.2000, с 05.07.2000 по 15.10.2000, с 11.11.2000 по 27.07.2003, с 23.08.2003 по 10.01.2005, с 09.02.2005 по 16.03.2005 в должности медицинской сестры ЛФК в МУЗ Шигонской ЦРБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности; с 17.03.2005 по 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08.2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2012 в должности инструктора ЛФК в МУЗ Шигонская ЦРБ, с 01.01.2013 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 23.02.2015, с 25.03.2015 по 17.10.2018 в должности инструктора ЛФК в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности; период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 по 13.06.1995, с 16.10.2000 по 10.11.2000, с 11.01.2005 по 08.02.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 24.02.2015 по 24.03.2015 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности; с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2004 по 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08.2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 17.10.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности. Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления с Пенсионный фонд с 18.10.2018г.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, указанным в решении, предоставил отзыв на исковое заявление.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что работает в бухгалтерии Шигонской ЦРБ, код льготы в пенсионных отчётах в отношении ФИО1 не проставлен.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке № *** ФИО3 работала в период в период с 05.071988 г. по 18.07.1988 г. в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Шигонском территориальном медицинском объединении (запись 1-2), с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в в Шигонской ЦРБ (запись 7-8); с 05.02.1990 по 02.07.1990 в войсковой части полевая почта № *** в должности медицинской сестры врачебно- летной экспертизы ( запись 11-12); с 07.04.1995 по 16.03.2005в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения (медицинской сестры ЛФК в Шигонской ЦРБ, МУЗ Шигонская ЦРБ ), ( записи 19-23) с 17.03.2005 по настоящее время в должности инструктора ЛФК в ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница.

18.10.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № *** УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении с 18.10. 2018 г. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с архивной справкой, уточняющей занятость № *** от 17.01.2019 01.01.1988 г. Решением РИК от 15.01.1988 г. Шигонская ЦРБ реорганизована в Шигонское ТМО, с 01.10.1995 г. на основании Постановления Администрации Шигонского района от 14.09.1995 г. № *** Шигонское ТМО реорганизовано в Шигонскую ЦГБ; с 01.01.1999 г. постановлением Администрации района от 12.01.1999 № *** Шигонская ЦРБ реорганизована в МУЗ Шигонская центральная районная больница, с 01.01.2013 г. МУЗ Шигонская ЦГБ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения самарской области « Шигонская центральная районная больница « на основании приказа МЗС О № *** от 14.12.2012 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО4), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

Исходя из изложенного, периоды работы с 05.07.1988 по 18.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара в Шигонском территориальном медицинском объединении, с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в поликлинике в Шигонском территориальном медицинском объединении; с 07.04.1995 по 09.04.1995, с 14.06.1995 по 24.07.1995, с 27.07.1995 по 30.09.1995 в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения; с 01.10.1995 по 28.08.1996, с 31.08.1996 по 08.06.1997, с 01.07.1997 по 17.06.1998, с 01.07.1998 по 15.11.1998, с 28.11.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры ЛФК в Шигонской ЦРБ, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 31.07.1999 по 03.07.2000, с 05.07.2000 по 15.10.2000, с 11.11.2000 по 27.07.2003, с 23.08.2003 по 10.01.2005, с 09.02.2005 по 16.03.2005 в должности медицинской сестры ЛФК в МУЗ Шигонской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; период работы с 05.07.1988 по 15.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара Шигонского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности

В указанные периоды истец работала в должности среднего медицинского персонала - медицинской сестры в государственном учреждении здравоохранения, в котором занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день на 1,0 ставки в сельской местности, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования истца в данной части удовлетворить и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы.

Суд полагает необходимым отказать во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы истца с 05.02.1990 по 02.07.1990 в войсковой части полевая почта № *** в должности медицинской сестры врачебно- летной экспертизы

Согласно ответа на запрос Центрального архива МО РФ, архивной справки центрального архива Министерства обороны РФ ФИО1 работала в должности медицинской сестры в войсковой части полевая почта № ***. (гражданский персонал).

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О). П

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). В приведенном пункте 6 Правил речь идет о медико-санитарных частях, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Вместе с тем сведений о том работала ли ФИО1 в фельдшерском здравпункте, фельдшерско-акушерского пункта или медицинском пункте воинской части, входит ли в функции войсковой части осуществление медицинской деятельности по оказанию военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту, доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой медицинской помощи в соответствии с законодательством РФ и Нормативно-правовыми актами ФСО России, имела ли войсковая часть лицензию на осуществление медицинской деятельности в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Также суд полагает необходимым оказать во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы истца с 17.03.2005 г. по 24.07.2006, с 29.07.2006 по 03.10.2006, с 10.10.2006 по 12.08.2007, с 18.08. 2007 по 21.10.2007, с 10.11.2007 по 03.08.2008, с 16.08.2008 по 06.12.2009, с 19.12.2009 по 07.02.2010, с 06.03.2010 по 03.08.2010, с 14.08.2010 по 25.07.2011, с 27.08.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2012 в должности инструктора ЛФК в МУЗ Шигонская ЦРБ, с 01.01.2013 по 24.07.2013, с 30.08.2013 по 23.02.2015, с 25.03.2015 по 17.10.2018 в должности инструктора ЛФК в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 введен в действие с 01 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с которым не предусмотрено наименование должности инструктора ЛФК.

В Едином квалификационном справочнике должностей в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала и их функциональные обязанности отличаются от обязанностей инструктора ЛФК.

Квалификационной характеристики должностных обязанностей инструктора ЛФ, указанной в ЕКТС в сфере здравоохранения инструктор ЛФК подготавливает помещение, гимнастические предметы и снаряды для проведения занятий по лечебной физкультуре. Контролирует самочувствие больных до и после проведения занятий. Проводит занятия с больными в бассейне и на механотерапевтических аппаратах. Показывает физические упражнения и осуществляет страховку больных при их выполнении. Следит за правильностью выполнения больными физических упражнений и переносимостью занятий. По назначению врача проводит отдельные виды лечебного массажа. Совместно с врачом по лечебной физкультуре разрабатывает схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к ним на основе современных методик восстановления физического здоровья и реабилитации больных. Ведет учетно-отчетную документацию.

Таким образом, должностные обязанности инструктора ЛФК в основном связаны с проведением физических упражнений, а не с лечебными манипуляциями.

Довод истца о том, что она выполняет медицинскую работу и наименование должности ставит ее в неравное положение с другими работниками (медицинским персоналом), имеющими право на досрочное назначение пенсии по старости, не может быть признан обоснованным.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 г N 828-О).

Кроме того, отсутствие права на включение вышеназванного периода работы в специальный стаж подтверждается также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой индивидуальные сведения за указанный период отражены без указания кода льготной профессии — 27-ГД.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем работодателем страховые взносы не уплачивались в соответствии с требованиями законодательства в повышенном размере, что подтверждается данными персонифицированного учета.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Таким образом, указанные периоды работы фактически являются периодами работы с сохранением заработной платы, при этом работодатель за указанные периоды производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 10.04.1995 г. по 13.06.1995 с 16.10.2000 г. по 10.11.2000, с 11.01.2005 по 08.02.2005 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности.

Таким образом, документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения за назначением досрочной пенсии в учетом включенных судом периодов составляет 12 лет 06 мес. 18 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в уточненном виде удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

-с 05.07.1988 по 18.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара в Шигонской территориальном медицинском объединении, с 02.06.1989 по 14.06.1989 в должности медицинской сестры в поликлинике в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

- 05.07.1988 по 15.07.1988 в должности дежурной (палатной) медицинской сестры хирургического отделения стационара в Шигонской территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении стационара;

- с 07.04.1995 г. по 09.04.1995 г., с 14.06.1995 г. по 24.07.1995 г., с 27.07.1995 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры ЛФК Шигонского территориального медицинского объединения; с 01.10.1995 по 28.08.1996, с 31.08.1996 по 08.06.1997, с 01.07.1997 по 17.06.1998, с 01.07.1998 по 15.11.1998, с 28.11.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры ЛФК в Шигонской ЦРБ, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 31.07.1999 по 03.07.2000, с 05.07.2000 по 15.10.2000, с 11.11.2000 по 27.07.2003, с 23.08.2003 по 10.01.2005, с 09.02.2005 по 16.03.2005 в должности медицинской сестры ЛФК в МУЗ Шигонской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 г. по 13.06.1995, с 16.10.2000 г. по 10.11.2000, с 11.01.2005 по 08.02.2005 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

В удовлетворении иных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2019

Судья : Лёшина Т.Е.