Постановление № 5-1496/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1496/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.07.2021 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «АГРОТОРГ», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности предприятие продовольственной торговли магазин «Пятерочка» адрес <адрес>, ул., Пушкинская, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила информация из Жилищной инспекции вх. №(ж) от 15.03.2021г, по жалобе гражданки вх. №-ж от 01.03.2021г. на превышение уровня шума в жилом помещении квартиры жилого <адрес> г. Ижевска при осуществлении деятельности предприятия продовольственной торговли магазина «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>. На основании поступившей информации и жалобы гражданки Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по определению № от 22.03.2021г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от <дата>; поручение по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от 24.03.2021г; письмо Управления о дате проведения замеров уровней шума и санитарно-эпидемиологического обследования № от 22.03.2021г; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>. Проведение замеров уровней шума в квартире, санитарно-эпидемиологическое обследование магазина «Пятерочка» поручено органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (Удмуртская Республика, <адрес>).

Согласно экспертному заключению № от 05.04.2021г на результаты измерений уровней шума в ночное время суток в жилой <адрес> по адресу УР, <адрес> протокола измерения уровней шума № от 31.03.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» установлено, что измеренные эквивалентные уровни звука с учетом поправки влияния фонового шума при открытых окнах (от внешних источников) в точках № <адрес> (жилая комната 1,5 м от окна), № (жилая комната в центре комнаты), № (жилая комната 1,5 м от стены) превышают допустимые значения на 1-4 дБА (эквивалентный уровень звука), что не соответствует требованиям п. 130 раздела 8 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 104 раздел 5 таблицы 5.35 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от <дата>

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по УР, представитель привлекаемого лица ООО «АГРОТОРГ», извещенные о времени и месте надлежащим образом, не явились.

Из письменных возражений представителя ООО «АГРОТОРГ» ФИО2, действующей на основании доверенности следует, что ООО «Агроторг» предприняло меры по устранению нарушений, а именно произвел шумоизоляционные работы, после которых уровень шума варьируется в пределах допустимых значений. Вышеуказанное подтверждается следующими документами: протокол измерений уровня шума №-ш/21 от <дата>, протокол измерений уровня шума №-ш/21 от <дата>, экспертное заключение № от <дата> С учетом вышеуказанного, а также принимая во внимание то, что магазин «Пятерочка» является объектом, обеспечивающим ежедневные потребности населения в продуктах питания и непродовольственных товарах, приостановление деятельности магазина не будет являться соразмерной и справедливой мерой наказания. С учетом устранения нарушений в кратчайшие сроки и предоставления доказательств устранения нарушения, допустимой соразмерной справедливой мерой наказания считаем предупреждение.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «АГРОТОРГ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Измерения значения эквивалентного уровня шума составили:

Место измерений

Дополнительные сведения

эквивалентный уровень звука / максимальный уровень звука дБ А ± неопределенность измерений

Допустимые значения, ДБ А

Замеры уровней шума с 23°ч. в ночное время суток при открытых окнах

Точка № жилая комната 1,5 м от окна

шум от холодильного оборудования ООО «АГРОТОРГ» +автотранспортный и прочий уличный шумс учетом поправки влияния фонового шума фон, холодильное оборудование отключено

31+/- 1,5/33+/11,529+/-1.5/30+/-1,5 26+/-1.5/30+/-1,5

25/40*

Точка № жилая комната (в центре комнаты)

шум от холодильного оборудования ООО «АГРОТОРГ» +автотранспортный и прочий уличный шумс учетом поправки влияния фонового шума фон, холодильное оборудование отключено

30±1,5/33+/-1,5 28+/-1,5/30+/-1,5 25+/-1.5/30+/-1,5

25/40*

Точка № жилая комната ( 1,5 мот стены)

шум от холодильного оборудования ООО «АГРОТОРГ» +автотранспортный и прочий уличный шумс учетом поправки влияния фонового шума фон, холодильное оборудование отключено

29±1,5/30+/-1,5 27+/-1,5/25+/-1.5/30+/-1,5

25/40*

*- согласно п.104. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка А = — 5 дБА) 5 указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Измеренные эквивалентные уровни звука при включенном холодильном оборудовании (внешних источников шума) магазина ООО «АГРОТОРГ» при открытых окнах (допустимые значения 25/40 дБ А) в 3-х точках жилой однокомнатной квартиры составили:

№+/-1,5дБА с учетом поправки 29+/-1,5 дБА (жилая комната 1,5 м от окна);

№+/-1,5дБА с учетом поправки 28+/-1,5дБА (жилая комната (в центре комнаты);

№+/-1,5дБА с учетом поправки 27+/-1,5 дБА жилая комната (1,5 м от стены), что не соответствует требованиям п. 130 раздела 8 СанПиН <дата>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 104 раздел 5 таблицы 5.35 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установлена прямая причинно-следственная связь превышений ПДУ (предельно-допустимых уровней) шума в ночное время в <адрес>. 244 по <адрес> в <адрес> от работы ЦХМ -центральной холодильной машины (агрегата холодильного), расположенной с торца жилого дома со стороны <адрес> (внешний источник).

В нарушении пунктов санитарных правил, согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от 05.04.2021г., протокола измерения уровня шума№-Ш от 31.03.2021г. акта санитарно-эпидемиологического обследования от 01.04.2021г №, Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», осуществляя деятельность в предприятии продовольственной торговли магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес> не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по уровню звукового давления в жилой квартире в соответствии с требованиями п. 130 раздела 8 СанПиН <дата>-21; п. 104 раздел 5 таблицы 5.35 СанПиН <дата>-21.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.23 Закона жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.24 Закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека (обострению хронических заболеваний, сердечно-сосудистые заболевания и заболевания нервной системы, и возникновение острых заболеваний, связанных с длительным воздействием шумового фактора среды обитания).

Поскольку человек проводит дома значительную часть суток и здесь протекает его отдых и сон, восстанавливаются силы, то сильный и постоянный шум неблагоприятно влияют на организм человека в целом и вызывают различного рода болезненные состояния. Под влиянием шума изменяются вегетативные реакции, учащается пульс и дыхание, повышается кровяное давление. Шум влияет на внутренние органы: угнетает и сокращает моторную и секреторную деятельность желудка, изменяет работу почек. Длительные шумы оказывают вредное влияние на центральную нервную систему и психику человека: проявляются симптомы переутомления, перераздражения и истощения нервной системы. Наблюдается подавленное настроение, понижение внимания, замедление психических реакций, повышение нервной возбудимости. Круглосуточное воздействие шума на организм человека вызывает функциональные изменения в центральной нервной системе, приводит к нарушению сна, отдыха, снижает работоспособность и вызывает утомление.

Таким образом, юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» при организации деятельности и эксплуатации помещений предприятия продовольственной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.ст.11, 23, 24,39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), п. 130 раздела 8 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 104 раздел 5 таблицы 5.35 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что ухудшает условия проживания людей в жилой <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «АГРОТОРГ» выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по содержанию предприятия продовольственной торговли (магазине) «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>. Меры, предпринимаемые ООО «АГРОТОРГ» по соблюдению действующего законодательства явились недостаточными.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Источник» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением вх. №-ж от 01.03.2021г., протоколом измерения уровня шума №-Ш от 31.03.2021г., экспертным заключением № от 05.04.2021г., актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 01.04.2021гс фотодокументами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «АГРОТОРГ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «АГРОТОРГ» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – предприятие продовольственной торговли (магазин) «Пятерочка», расположенный по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – <дата> (при получении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, считает целесообразным назначить ООО «АГРОТОРГ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь гл. 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», юридический адрес: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, отделение НБ УР Банка России//УФК по УР <адрес>, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 141 116 01061 01 0004 140, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП 2007№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева