Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-150/2021

Дело № 2а-150/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пестяки 15 марта 2021 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 15 марта 2021 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по транспортному налогу, а также о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 с указанными выше требованиями.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 имела в собственности следующее движимое и недвижимое имущество: транспортное средство марки ФИАТ МАРЕА 100 16V, с периодом владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с периодом владения с ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с периодом владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 357 НК РФ, Закона Ивановской области № 88-ОЗ от 28.11.2002 года «О транспортном налоге» должник является плательщиком транспортного налога, на основании ст. 388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога.

Налогоплательщики, являющие физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции ФЗ № 334-ФЗ от 13.12.2013г.), то есть за 2014 год ФИО1 должна была уплатить транспортный налог не позднее 1 октября 2015 года в сумме 1751,00 рублей.

Статьей 397 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 года № 320-ФЗ) был установлен срок уплаты земельного налога не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. За 2015 год ФИО1 по сроку уплаты 01.12.2016 год был начислен земельный налог в сумме 2825,00 рублей, за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 год в сумме 2576,00 рублей.

В связи с тем, что кадастровая стоимость земельных объектов была изменена, налоговым органом сделан перерасчет земельного налога за 2015-2016 года на общую сумму 395,00 рублей по сроку уплаты 11.07.2018 год.

С целью уплаты налогов налогоплательщику были направлены налоговые уведомления, в которых были указаны суммы налогов, подлежащие уплате рассчитанные пропорционально в соответствии с налоговой ставкой, налоговой базой и количества месяцев владения. Так как налогоплательщик обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год исполнял с нарушением установленных сроков, ему начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки.

ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся предпринимателями) №5673 от 12.11.2015г., № 22516 от 24.10.2018 года, которые в установленный срок не исполнены.

Срок для обращения за взысканием сумм в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом пропущен.

В 2020 году административный истец обращался к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 20.08.2020 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы, и тех, кто уклоняется, тем самым нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления и удовлетворить административные исковые требования, взыскав с ФИО1 задолженность по земельному налогу и пени по транспортному налогу в размере 328,37 копеек, а именно: пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 года по 12.11.2015 год в сумме 05,78 рублей; задолженность по земельному налогу по сроку уплаты 11.07.2018 года за 2015-2016 годы в сумме 322,59 рублей.

В ходатайстве, поступившем в суд, административный истец уточнил исковые требования, уменьшив сумму заявленных требований с 328,37 рублей до 05,78 рублей, которые составляют пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 года по 12.11.2015 год. Заявление мотивировано тем, что по состоянию на 11 марта 2021 года суммы задолженности по земельному налогу за 2015-2016 годы в сумме 322,59 рублей ФИО1 уплачены в полном объеме. Судом уточнение исковых требований принято к производству для рассмотрения в рамках ранее поданного административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представили суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, приложив документы, подтверждающие уплату, в том числе, земельного налога.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела подтверждается, что в собственности ФИО1 в период с 29 мая 2007 года по 03 декабря 2014 год находилось транспортное средство марки ФИАТ МАРЕА 100 16V, государственный регистрационный знак №, в связи с чем в соответствии со ст.357 НК РФ, законом Ивановской области №88-ОЗ от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» ФИО1 в указанный выше период являлась налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно ст.363 НК РФ (в редакции от 13.12.2013 года) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014 год ФИО1 должна была уплатить транспортный налог не позднее 01 октября 2015 года в сумме 1751,00 рублей. Указанная сумма транспортного налога ФИО1 в соответствии с налоговым уведомлением № 189785 от 25 марта 2015 года, уплачена не была, в связи с чем налоговым органом начислены пени по транспортному налогу, и на основании ст.69,70 НК РФ административному ответчику было направлено требование об уплате налога, пени №5673 от 12.11.2015г. со сроком уплаты не позднее 27 января 2016 года.

Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по пени, исчисляется со следующего дня после окончания предоставленного срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, то есть срок на обращение по данному требованию в суд истек 28 июля 2016 года.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в июле 2020 года обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 20.08.2020 года отказано в вынесении судебного приказа в связи с истечением сроков на судебное взыскание.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском 08.02.2021 года, то есть за пределами установленного законом срока. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Рассмотрев ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> был нарушен срок обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным иском.

Предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны причины его пропуска, а лишь указывается на необходимость взыскания налога с налогоплательщика, не выполнившего свою конституционную обязанность платить налоги, установленную ст.57 Конституции РФ.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не является.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № по <адрес> в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании налога и пени по налогам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 года по 12.11.2015 год в сумме 05,78 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Губина О.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2021 года.