Решение № 12-50/2020 21-327/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-50/2020

Судья Панкова Е.В. № 21-327/2020

№ 12-50/2020

67RS0003-01-2020-001741-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ООО «Нафтатранс-М» на решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 31 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Нафтатранс-М»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела транспортного контроля Западного МУГАДН ЦФО ФИО5 от (дата) № ООО «Нафтатранс-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 31 августа 2020 г. вышеуказанное постановление изменено путем снижения назначенного обществу административного наказания в виде штрафа с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

В жалобе ООО «Нафтатранс-М» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенных нарушениях при производстве по делу.

В Смоленском областном суде защитник ООО «Нафтатранс-М» ФИО4 поддержал доводы жалобы с учетом приведенных дополнений, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела транспортного контроля Западного МУГАДН ЦФО ФИО5 полагал постановление и решение судьи законным и обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Нафтатранс-М» к административной ответственности) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил дорожного движения).

Согласно положениям п. 1.2 Правил дорожного движения под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, также осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются Ространснадзором и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

Специальные разрешения, указанные в части первой настоящей статьи, выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.

Как усматривается из материалов дела, (дата) в <данные изъяты> на ..., расположенном в ... юридическое лицо ООО «Нафтатранс-М» осуществляло международную автомобильную перевозку опасных грузов (<данные изъяты>) по маршруту ..., транспортными средствами марки В, гос.рег.знак № с полуприцепом-цистерной марки № гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО6 по № от (дата) , и марки В, гос.рег.знак № с полуприцепом-цистерной марки № гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО7 по № от (дата) без специального разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки опасного груза при международных перевозках, наличие которого необходимо в силу ст. 4 Федерального закона № 127-ФЗ, а также автомобильную перевозку опасных грузов на участке ... без специального разрешения на осуществление автомобильной перевозки опасного груза, наличие которого необходимо в силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которыми установлено, что на основании специальных разрешений № и № ООО «Нафтатранс-М» организовало в период времени с (дата) по (дата) движение автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, в частности, по маршруту ...; при проверке документов водителями представлены СМR № и № на международную перевозку опасного груза ..., тогда как специальными разрешениями № и № указанный маршрут не согласован, то есть у водителей отсутствовало специальное разрешение на перевозку опасных грузов после ...; правонарушение выявлено на ... – за пределами маршрута передвижения.

Доказательства по делу получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы действия ООО «Нафтатранс-М» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Снижая размер назначенного ООО «Нафтатранс-М» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, судья руководствовался положением частей 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и принял во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Порядок применения задержания транспортного средства регламентирован ст. 27.13 КоАП РФ, согласно которой при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе, ч. 1 ст. 12.21.2 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Учитывая наличие в действиях юридического лица, являющегося собственником транспортных средств В гос.рег.знак № и №, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что у должностного лица имелись основания для применения данной меры обеспечения производства по делу.

Вопреки доводу жалобы о необходимости выделения должностным лицом МУГАДН двух самостоятельных дел об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае не может быть принято решение об отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи ввиду недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом истечения установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения в Смоленском областном суде настоящей жалобы.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 31 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Нафтатранс-М» оставить без изменения, а жалобу ООО «Нафтатранс-М» – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина