Решение № 2-983/2017 2-983/2017~М-1016/2017 М-1016/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-983/2017

Дело № 2-983/2017

Поступило 21.11.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к МКОУ Кайлинская СОШ, администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Мошковского района выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ Кайлинская СОШ в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками; обязать МКОУ Кайлинская СОШ оборудовать площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПин.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит установить администрации Мошковского района срок для выделения денежных средств в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; МКОУ Кайлинская СОШ для оборудования площадки для сбора мусора с плотно закрывающимися контейнерами - 3 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно то, что площадка для сбора мусора в МКОУ Кайлинская СОШ не имеет твердого покрытия.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Следовательно, оборудование площадки для сбора мусора и установка специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов является обязательным в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательной организации.

В силу ст.ст. 11,12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат, в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно пунктам 2.12, 2.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны следует предусматривать раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок должно быть не менее 25 метров. Должен быть обеспечен централизованный вывоз отходов и обработка контейнеров при заполнении их не более чем на 2/3 объема. Сжигание мусора не допускается.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 29.11.2010 № 189, в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.п. 1,3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, оборудование площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПин является обязательным в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Уставу (пункт 1.6), МКОУ Кайлинская СОШ является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества - администрация Мошковского района (пункт 1.7).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района.

Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье.

Старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ Кайлинская СОШ ФИО2, также в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении иска в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ Кайлинская СОШ в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ Кайлинская СОШ оборудовать площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПин.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить МКОУ Кайлинская СОШ для оборудования площадки для сбора мусора с плотно закрывающимися контейнерами - 3 месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич