Постановление № 5-190/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-190/2017

Дело № 5-190/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 1 августа 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», фактический и юридический адрес: <...><данные изъяты>, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от 27.10.2016 г., Устава общества, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Юбилейная» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

25 июля 2017 года должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, ООО «Шахта «Юбилейная», пр-д Щедрухинский, 17, по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16,102, 174, 183, 301, 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»; п. 72 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 15-01 «бис» и эксплуатации скребковых конвейеров: СР 70/0,5 №2, установленного в конвейерном штреке 15-01 «бис» и СР 70/0,5 №3, установленного в Пром.ходке №1 (место нахождения опасного производственного объекта: <...>) с 25.07.2017 года с 17 час. 00 мин.

В судебное заседание инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО3, действующий на основании доверенности от7.04.2017г. возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены полностью, уведомление в Ростехнадзор подано в 7 час. 28.07.2017г., однако контрольная проверка не проведена. Просит ограничится отбытым сроком временного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», отнесена к опасному производственному объекту 1 класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02358-0001.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промбезопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № 12-23-97 от 25.07.2017 г.; предписанием № 12-23-97 от 25.07.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-23-11 от 25.07.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности № 12-23-11 от 25.07.2017 г.; Уставом, протоколом внеочередного общего собрания участников от 27.10.2016 года, выкопировкой, лицензией КЕМ № 15117 ТЭ, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1,2 ФЗ-116:

- п. 16, 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» - на участке №2 ОАО «Шахта "Юбилейная» в забое подготовительной выработке «Конвейерный штрек 15-01 - "бис» на комбайне КП-21 неисправны (заштыбованы) 35% форсунок орошения рабочего органа;

- п. 16 Федеральных норм и правил - в подготовительном забое «Конвейерный штрек 15-01 «бис» отсутствует водяная завеса ОКВ-7;

- п. 16, 183 Федеральных норм и правил - на участке №2 ОАО «Шахта "Юбилейная» в забое подготовительной выработке «Конвейерный штрек 15-01 "бис» взрыволокализующий заслон № 92 не укомплектован расчетным количеством воды, отсутствует 12 сосудов, часть сосудов не заполнены водой;

- п. 16, 102 Федеральных норм и правил - на участке №2 ОАО «Шахта "Юбилейная» в забое подготовительной выработке «Конвейерный штрек 15-01 "бис» не производится прогноз удароопасности (отсутствуют записи на доске прогноза);

- п. 16, 307 Федеральных норм и правил - на участке №2 ОАО «Шахта "Юбилейная» в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 15-01 «бис» устройство отключения конвейера по всей длине на забойном скребковом конвейера СР-70/0,5 не позволяет отключать конвейер из любой точки;

- п. 16, 174 Федеральных норм и правил – на участке №2 ОАО «Шахта «Юбилейная» в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 15-01 «бис» давление жидкости на форсунках (оросителях) в устройство аспирации на пересыпе скребкового конвейера СР-70/0.5 менее 0,5МПа.

- п. 16, 301 Федеральных норм и правил - на участке №2 ОАО «Шахта "Юбилейная» в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 15-01 «бис» на конвейерной линии, состоящей из 2-х скребковых конвейеров СР-70/0.5 линии - не производится автоматическое отключение электрической энергии и на впереди стоящем скребковом конвейере при неисправности одного из них.

- п. 72 Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах – на участке №2 ОАО «Шахта «Юбилейная» в подготовительной выработке конвейерный штрек 15-01 «бис» звуковая сигнализация аэрогазового контроля находится в неисправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что ООО Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляли потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по полному устранению выявленных нарушений в течении временного приостановления деятельности с 25.07.2017г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения устранены, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток, т.е. фактически отбытый.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» <данные изъяты> место нахождение: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 15-01 «бис» и эксплуатации скребковых конвейеров: СР 70/0,5 №2, установленного в конвейерном штреке 15-01 «бис» и СР 70/0,5 №3, установленного в Пром.ходке №1 (место нахождения опасного производственного объекта: <...>) на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 25 июля 2017 года с 17 час. 00 мин.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов