Решение № 12-153/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-153/2020

№ 12-153/2020

64RS0047-01-2020-002985-18


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ермолаев А.В.

при секретарях судебного заседания Абрашине А.А., Ромашкиной Ю.А.,

с участием представителя ЗАО «СПГЭС» ФИО1,

рассмотрев в зале № 3 суда по адресу: <...>, жалобу генерального директора ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» ФИО2 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» от 19 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», о назначении административного наказания ЗАО «СПГЭС»,

установил:

указанным постановлением по делу об административном правонарушении ЗАО «СПГЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно в том, что 16 июля 2020 г. в 11:45 по адресу: <...> (тротуар), нарушило установленный органами местного самоуправления срок восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ.

Представитель ЗАО «СПГЭС» ФИО2 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, мотивируя тем, что восстановление благоустройства территории на указанном тротуаре являлось нецелесообразным, поскольку этот же участок подлежал ремонту администрацией.

В судебном заседании представитель ЗАО «СПГЭС» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, дополнительно пояснив, что в действиях ЗАО «СПГЭС» содержатся признаки малозначительности деяния.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ЗАО «СПГЭС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», несмотря на непризнание вины, подтверждается:

- протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении № в отношении ЗАО «СПГЭС» от 19 августа 2020 г. №;

- явкой членов административной комиссии;

- протоколом №-ША об административном правонарушении от 28 июля 2020 г.;

- объяснениями понятых ФИО4, ФИО5;

- актом б/н о выявлении факта административного правонарушения от 16 июля 2020 г.;

- разрешением №т на производство земляных работ от 30 июня 2020 г.;

- пояснениями свидетеля - консультанта отдела муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в Управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО6, согласно которым 16 июля 2020 г. по адресу: <...> (тротуар), им было выявлено допущенное ЗАО «СПГЭС» нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, после чего составлен материал об административном правонарушении. Администрация приступила к ремонтным работам на указанном участке тротуара лишь в сентябре 2020 г. На момент земляных работ, проводимых ЗАО «СПГЭС», администрация никаких работ на данном тротуаре не проводила;

- фотоматериалом;

- актом сдачи в эксплуатацию восстановленного участка тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций к разрешению №т от 01 октября 2020 г. и приложенным к нему фотоматериалом;

- другими материалами.

Доводы жалобы судья оценивает как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, как попытку избежать предусмотренной законом ответственности. Согласно разрешению на производство земляных работ №т срок окончания работ 04 июля 2020 г. Акт сдачи в эксплуатацию необходимо представить в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта до 09 июля 2020 г. Данное разрешение в установленном нормативно-правовыми актами порядке не продлевалось. Исследованными доказательствами подтверждается факт нарушения срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований считать совершенное ЗАО «СПГЭС» правонарушение малозначительным у суда не имеется, поскольку оно посягает на благоустройство, уважительных причин пропуска срока восстановления благоустройства территории судом не установлено.

Орган, вынесший постановление, правильно квалифицировал правонарушение, совершенное ЗАО «СПГЭС», как нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством.

Административное наказание ЗАО «СПГЭС» назначено в рамках санкции ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела органом не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» от 19 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», о назначении административного наказания ЗАО «СПГЭС» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ермолаев