Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-784/2017

№ 2-784/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «13» декабря 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Обуховой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Тарасова А.В.,

представителя третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ФИО2 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала,

установил:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указал, что ФИО2 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01 февраля 2012 года между ФИО2 и ИПК «КАПИТАЛ» заключён договор предоставления взаимной финансовой поддержки на условиях целевого займа № 029, по условиям которого ФИО2 предоставлена сумма займа в размере 400 000 рублей для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт средств материнского капитала. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано на ФИО2.

При этом ответчиком было предоставлено нотариально заверенное обязательство от 08 февраля 2012 года, которым она обязалась оформить приобретённое с использованием средств материнского (семейного) капитала указанное жилое помещение в общую долевую собственность детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также последующих детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

15 февраля 2012 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 387640,3 руб. на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и процентов по договору предоставления взаимной финансовой поддержки на условиях целевого займа № 029, заключённому 01 февраля 2012 года с ИПК «КАПИТАЛ».

Решением УПФР от 13 марта 2012 года № 40 заявление ФИО2 было удовлетворено. Средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387640,3 руб. для распоряжения ими в целях улучшения жилищных условий, перечислены на лицевой счёт ИПК «КАПИТАЛ».

Однако, в нарушение п. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указанное недвижимое имущество до настоящего времени в общую долевую собственность всех членов семьи не оформлено, что существенно нарушает права несовершеннолетних детей.

Поскольку несовершеннолетние в силу своего возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителей противоречит их интересам, прокурор обратился в суд с данным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ и просил обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера каждому по 1/3 доли.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иловлинского района Тарасов А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера каждому по 1/3 доли.

Ответчик ФИО2, несмотря на принятые судом меры к надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений не представила.

Судебное извещение ФИО2 было направлено по месту её регистрации, однако повестка возвращена в суд с отметкой «истёк срок хранения».

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Представитель третьего лица – УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что за счёт средств материнского капитала ответчиком по договору купли-продажи в 2012 году был приобретён жилой дом. Однако право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано ответчиком без учёта интересов детей.

Представитель третьего лица - отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении начальник отдела ФИО4 просила о рассмотрении дела без участия представителя отдела.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 38, 40 Конституции РФ, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище.

На основании ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года №1559-1), государства – участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства – участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В силу п. 2 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В силу п.п. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 12.12.2007 г., в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях; з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

При разрешении спора судом установлено, что ответчик ФИО2 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьёй 20 данного Закона установлено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

В силу положений ст. 11 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона.

Ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 года N 102-ФЗ ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства, основанного, в том числе на купле-продаже.

01 февраля 2012 года между ФИО2 и ИПК «КАПИТАЛ» заключён договор предоставления взаимной финансовой поддержки на условиях целевого займа № 029, по условиям которого ФИО2 предоставлена сумма займа в размере 400 000 рублей для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за счёт средств материнского капитала сроком до 01 октября 2018 года (л.д. 11-12).

Согласно пункту 3.3 договора обеспечением исполнения обязательств заёмщиком по договору является залог приобретаемого недвижимого имущества.

01 февраля 2012 года между ФИО5, с одной стороны, и ФИО2, с другой, был заключён договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Стоимость жилого дома определена в сумме 400 000 рублей (л.д. 16-17).

Указанное жилое помещение было приобретено ответчиком за счёт средств материнского капитала, на жилое помещение было наложено обременение - ипотека в силу закона.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме, либо по частям по направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

15 февраля 2012 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 387 640,30 руб. на улучшение жилищных условий (л.д. 9-10).

Наряду с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО2 предоставила нотариально заверенное обязательство от 08 февраля 2012 года, которым она обязалась оформить приобретённое с использованием средств материнского (семейного) капитала указанное жилое помещение в общую долевую собственность несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также последующих детей в течение 6 месяцев поле снятии обременения с жилого помещения (л.д. 14).

Решением УПФР от 13 марта 2012 года № 40 заявление ФИО2 было удовлетворено (л.д. 7-8). Средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0333492 в размере 387640,30 руб. для распоряжения ими в целях улучшения жилищных условий, перечислены на лицевой счёт ИПК «КАПИТАЛ», что подтверждается платёжным поручением № 13985 от 30 марта 2012 года (л.д. 15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 февраля 2012 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2 (л.д. 13).

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, обременение в виде ипотеки в силу закона с жилого дома в настоящее время снято (л.д. 18-20).

В соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

В силу ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчик ФИО2 условия предоставления материнского (семейного) капитала не выполнила, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность всех членов семьи с учётом имущественных прав несовершеннолетних детей не оформила.

Сведения о приобретении в собственность детей другого жилого помещения, в материалах дела отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют не об улучшении жилищных условий несовершеннолетних, а об их ухудшении, что противоречит целям и задачам Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Невыполнение ФИО2 принятых на себя обязательств, связанных с оформлением в общую долевую собственность приобретённого с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого дома, влечет нарушение прав несовершеннолетних детей.

С учётом установленных обстоятельств требования прокурора подлежат удовлетворению, как основанные на законе.

В связи с тем, что прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов несовершеннолетних детей, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования госпошлина в размере 300 рублей, что соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ФИО2 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оформить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением долей по 1/3 доли каждому.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2017 года.

Судья Т.Г.Елисеева