Решение № 2-5008/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-5008/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г.Астрахань

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Байбатыровой Г.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к УПФР в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (Государственному учреждению) в Кировском районе г.Астрахани, в обоснование указав, что 18.11.2016г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как работнику плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. 17.03.2017г. решением заседания комиссии № 155 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. УПФР из его специального стажа были исключены периоды работы в виду отсутствия льготных справок, а также невозможности подтверждения полной занятости.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он работал на судах, которые относятся к морским судам, а его должности относятся к плавсоставу. В связи с чем, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани № 155 от 17.03.2017 года в части отказа в досрочном назначении пенсии, а также в части отказа во включении в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периодов: с 27.07.1977г. по 03.01.1978г.- работа в должности матроса на ПДК-68 в войсковой части 42942; с 20.06.1978г. по 26.05.1980г. – служба в Вооруженных Силах СССР; с 10.12.1984г. по 31.08.1990г. – работа в должности матроса 2 класса большого гидрографического катера «БГК-773» в войсковой части 59042 гидрографической службы Каспийской флотилии Военно-Морского Флота РФ; с 01.09.1990г. по 20.11.1991г. – работа в должности матроса 1 класса большого гидрографического катера «БГК-773» в войсковой части 59042 гидрографической службы Каспийской флотилии Военно-Морского Флота РФ, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды, и назначить ему страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 18.11.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования с учетом уточнения, просили удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в соответствии пп «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, период службы в составе Вооруженных сил СССР следует приравнять к работе в плавсоставе, которая предшествовала этой службе, т.е. к работе в должности матроса ПДК-68, и включить его в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в решении об отказе в назначении пенсии №155 от 17.03.2017г., считала его законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 8 которого предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и Приказом N 6 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Морского Флота ФИО6 «Об утверждении Устава службы на судах Министерства Морского Флота Союза ССР» должности машиниста, матроса, механика, боцмана относятся к плавсоставу судна. Работа в должности матроса дает право работнику на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу Постановления Госкомтруда ФИО6, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.11.2016г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 155 от 17 марта 2017г. в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж истца на дату обращения составляет 4 года 9 месяцев 16 дней. Периоды работы, оспариваемые истцом, не включены ответчиком в подсчет специального стажа ввиду отсутствия справок, подтверждающих факт льготной работы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, куда вносятся сведения о приеме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях работника.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что он на основании приказа № 29 от 27.07.1977г. был принят на работу на ПДК-68 в должность матроса. 03.01.1978г. на основании приказа № 4 от 03.01.1978г. уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно справке № 03/406 от 04.07.2017г. ПДК-68 с 31.12.1977г. был переименован в ПЖК-68 (противопожарный катер).

Согласно справке № 1111/1 от 11.07.2017г. ПЖК-68 не относится к портовым постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно данным послужного списка ФИО1 также имеются сведения о его работе в должности матроса ПДК-68.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 10.12.1984г. на основании приказа № 396 от 14.12.1984г. он был принят на должность матроса 2 класса БГК-773 в войсковую часть 59042. 01.09.1990г. на основании приказа № 277 от 23.08.1990г. он переведен на должность матроса 1 класса БГК-773. 20.11.1991г. на основании приказа № 279 от 10.12.1991г. он уволен в связи с поступлением на военную службу.

Согласно архивной справке № 295 от 02.06.2017г., имеющейся в материалах гражданского дела ФИО1 действительно работал в войсковой части 59042 Каспийской флотилии в период с 10.12.1984г. по 20.11.1991г. в должностях матроса 1 и 2 класса.

Из архивной справки № 296 от 02.06.2017г. видно, что за период работы ФИО1 имеются начисления по заработной плате.

Справка № 1064 от 15.06.2017г. подтверждает, что судно, на котором работал ФИО1 (БГК-773) относилось к морским судам и не относилось к портовым постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Соответственно, факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях плавсостава в течение полного рабочего дня на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения, подтверждается помимо записей в его трудовой книжке, пояснениями истца, данными в суде, архивными справками, послужным списком.

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (заключена в г. Лондоне 09.04.1965) членом экипажа судна является любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.

Состав экипажа судна формируется за счет капитана судна, других лиц командного состава судна (помощники капитана, механики, радиоспециалисты, врачи, мастера, и др.) и судовой команды. Судовая команда не может формироваться за счет лиц, относящихся к командному составу.

Согласно п. 2.6. Федерального отраслевого соглашения по морскому транспорту на 2012-2014годы, утв. Федерацией профсоюзов работников морского, речного и рыболовного флота РФ, Союзом российских судовладельцев, Ассоциацией судоремонтных заводов (продлено дополнительным соглашением от 30 декабря 2014 г. № 205/12-14 от 24.04.12г. до 5 марта 2018г.) - термин «плавающий состав» применительно к Соглашению означает физических лиц, работающих на борту судна в любом качестве по трудовому договору, заключенному с судовладельцем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся членом экипажа судов и должности, в которых он работал (матрос 1,2 класса) относится к плавсоставу, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, а именно: трудовой книжкой, послужным списком, архивными справками.

Отсутствие записи о совмещении в вышеуказанные периоды работы в трудовой книжке истца, а также в сведениях о содержании приказов, изложенные в архивной справке, свидетельствует о том, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период иной работы, сторонами не представлено.

В силу ст.ст. 55, 59, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При оценке требований истца о включении в специальный стаж работы период службы в Вооруженных сил СССР с 20.06.1978г. по 26.05.1980г., суд исходит из следующего.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из записей в послужном списке истца, последний проходил военную службу по призыву с 20.06.1978г. по 26.05.1980г.

В этот период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, фактически утратившее силу в связи с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Подпункт «к» пункта 109 указанного Положения предусматривал, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Кроме того, пункт 109 названного Положения устанавливал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, приведенными положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий было установлено, что период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в случаях назначения пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., могут применяться соответствующие списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»

В тоже время, как до прохождения службы, так непосредственно после нее, истец не работал с вредными или тяжелыми условиями труда. Доводы представителя истца о необходимости приравнять работу в плавсоставе в должности матроса к работе с вредными и тяжелыми являются несостоятельными, т.к. данная работа в Списках, указанных в пп. «а», «б» п.16 Положения № 590 от 03.08.1972г. не поименована, к работе с вредными или тяжелыми условиями труда не относится.

Соответственно, период службы в рядах Вооруженных сил Советской армии не может быть приравнен к работе во вредных условиях труда и включен специальный стаж истца. Таким образом, исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, с учетом включенных периодов на день обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ Кировском районе г.Астрахани, специальный стаж истца составил 12 лет 2 месяца 5 дней.

Таким образом, по состоянию на 18.11.2016г. у ФИО1 не было необходимого специального стажа для назначения пенсии, соответственно, право на досрочную пенсию у него не возникло, и требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе г.Астрахани включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды:

с 27.07.1977г. по 03.01.1978г.- работа в должности матроса на ПДК-68 в войсковой части 42942;

с 10.12.1984г. по 31.08.1990г. - работа в должности матроса 2 класса большого гидрографического катера «БГК-773» в войсковой части 59042 гидрографической службы Каспийской флотилии Военно-Морского Флота РФ;

с 01.09.1990г. по 20.11.1991г. - работа в должности матроса 1 класса большого гидрографического катера «БГК-773» в войсковой части 59042 гидрографической службы Каспийской флотилии Военно-Морского Флота РФ, в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2017 года

Судья В.В. Кольцова