Решение № 12-408/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-408/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Брыляковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от 28.06.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от 28.06.2017г.

В обоснование требований указала, что постановлением ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от 28.06.2017г. она была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по месту ее работы в ООО «ЭнергоКонтроль», расположенное по адресу: <адрес>, оф.403, поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного ФИО1 Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, о взыскании штрафа с должностного лица - генерального директора ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО2 3000 рублей.

В связи с тем, что заявителю настоящее постановление не направлялось ни по месту регистрации, ни по месту работы - Заявителю о данном Постановлении стало известно лишь от службы судебных приставов. Для получения данного Постановления в Починковский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление. Кроме этого, ФИО2 была вызвана в судебный орган для рассмотрения административного материала ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение данного постановления и поэтому ее ФИО1, обжалуемое постановление (которое не успели отправить) было получено на руки ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель не может согласиться с вынесенным постановлением на основании следующего, поскольку как следует из прилагаемых документов, 15.08.2016г. в ФИО1 Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило постановление прокурора <адрес> г.Краснодара о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЭнергоКонтроль» ФИО2 по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Письмом от 13.09.2016г. за исх. №, направленным в ответ на телеграмму с требованием о явке, для рассмотрения административных дел, Заявитель просила направить материалы дел для рассмотрения по территориальности в ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении ходатайства ФИО2 было отказано.

В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, направленном ФИО1, с вынесенными определениями об отказе в удовлетворении ходатайства, указано о том, что рассмотрение административных дел в отношении ФИО2 отложено, о дате, времени и месте рассмотрения будет уведомлено дополнительно. Тем не менее, никаких уведомлений и документов в адрес Заявителя от Административного органа не поступало.

Таким образом, не ставя в известность Заявителя о производстве по делу, не вручая (не высылая) копию постановления Административный орган действовал с нарушением закона ст.ст.25.1, 25.15, 29.11 КоАП РФ.

Кроме того, 15.08.2016г. ФИО1 возбуждало в отношении должностного лица ФИО2 административное дело по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ за оказание населению услуг ненадлежащего качества.

В силу ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол немедленно после выявления совершения административного правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Как указано в ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, как следует из ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Таким образом, дело в отношении должностного лица ФИО2 должно быть рассмотрено ФИО1 еще в сентябре 2016 года.

Тем не менее, Постановление вынесено Административным органом 28.06.2017г., за рамками установленных сроков, то есть с нарушением ст.29.6 КоАП РФ.

Также, из содержания обжалуемого Постановления следует, что оно вынесено по материалам проверки в отношении потребителя ФИО4, но сам факт административного правонарушения не зафиксирован во времени - отсутствует дата его совершения.

Административный орган 28.06.2017г. вынес обжалуемое Постановление № на основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, принятого ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального административного округа г. Краснодара.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения Административного правонарушения о защите прав потребителей (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности). В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в этом случае производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено за пределами срока привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на удовлетворении требований.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и доводы о неправильной квалификации ее действий противоречат материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным ФИО1 физического лица, законным ФИО1 юридического лица, защитником и ФИО1.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4. 2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по материалам проверки в отношении потребителя ФИО4, при этом без указания даты совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст.25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего уведомления административным органом ФИО2 о времени и месте слушания дела.

В результате не уведомления ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом были нарушены вышеуказанные законные права заявителя, что является грубым нарушением законодательства, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Вступившим в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2018г. дата события административного правонарушения по обращению ФИО4 установлена 28.04.2016г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 28.04.2017г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Заместителем руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО5 в отношении должностного лица ФИО2 отменить, производство по делу - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: