Решение № 2А-1701/2024 2А-1701/2024~М-1019/2024 М-1019/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1701/2024

Копия

Дело № 2а-1701/2024

УИД 59RS0008-01-2024-001872-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черепановым А.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от 20 марта 2024 года № 1987 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления от 01 сентября 2023 года.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что имеет в собственности жилой дом, расположенный в посёлке Серяк Пермского района Пермского края. Намереваясь реализовать свое право, предусмотренное статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение земельного участка в собственность, на котором расположен данный жилой дом, он обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением от 18 сентября 2023 года № 6746 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края отказал ему в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. В качестве основания для отказа стало утверждение о том, испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, данные земли находятся в федеральной собственности, ограничены в обороте. Решением Пермского районного суда Пермского края по делу № 2а-147/2024 указанное решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края признано незаконным, на данный орган возложена обязанность по повторному рассмотрению поданного заявления. При повторном рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка принято решение от 20 марта 2024 года № 1987, согласно которому в удовлетворении заявления отказано. Причиной отказа стал вывод о том, что в силу Правил землепользования и застройки, генерального плана Заболотского сельского поселения образуемый земельный участок расположен на землях лесного фонда. Данное решение является незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории населённого пункта. Таким образом, решение (отказ) административного ответчика нарушает право административного истца на получение земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства,

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО3 просила об отказе в удовлетворении предъявленных требований на основании письменных возражений, пояснив, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушены, так как испрашиваемый земельный участок входит в состав земель лесного фонда, Комитет не уполномочен на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности (л.д.77-79).

Заинтересованные лица Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Усть – Качкинское сельское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

В предыдущем судебном заседании представители заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4 и ФИО5 пояснили, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Граница Пермского лесничества определена приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06 марта 2018 года № 123. Границы Пермского лесничества внесены в Единый государственный реестр недвижимости под реестром номером 59:00-15.13. В силу положений закона не допускается пересечение границ лесничества с границами другой территориальной зоны. Поскольку граница населённого пункта посёлок Серяк внесена в Единый государственный реестр недвижимости, соответственно граница Пермского лесничества оканчивается по границе данного населённого пункта. Таким образом, пересечение границ испрашиваемого административным истцом земельного участка с границами Пермского лесничества, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, отсутствует.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив административное дело, административное дело № 2а-147/2024, суд установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 48 утверждено Положение о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Из Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункты 1.1 и 1.6);

Комитет осуществляет деятельность в сфере земельно – имущественных отношений на территории Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);

основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1);

основными задачами Комитета являются эффективное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.2 и 2.2.2);

Комитет осуществляет следующие функции:

управляет земельными участками, готовит проекты правовых актов администрации в области предоставления, изъятия и распределения земель (пункты 3.2 и 3.2.1);

принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.3);

принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.6);

организует работу по проведению экспертиз, оценки, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков (пункты 3.2 и 3.2.7);

принимает решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе для комплексного освоения территории (пункты 3.2 и 3.2.8);

принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута (пункты 3.2 и 3.2.9);

заключает соглашение об изъятии земельных участков (недвижимости) в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.10);

обеспечивает подготовку схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.11);

осуществляет согласование местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.12).

ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает по ним решения (пункт 3.7).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в силу закона административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> имеет полномочия по предоставлению земельных участков в собственность.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрирован в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (<данные изъяты>).

ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Права на данный объект возникли на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 01 августа 2011 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости 25 октября 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением от 01 сентября 2023 года о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (условный №:ЗУ1), расположенного по адресу <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.13).

Данное заявление, зарегистрированное 01 сентября 2023 года под номером 10955, оставлено без удовлетворения решением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 18 сентября 2023 года № 6746, в обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель лесного фонда, лесные участки находятся в федеральной собственности (дело № 2а-147/2024: л.д.12-13).

Решением Пермского районного суда Пермского края от 11 января 2024 года по делу № 2а-147/2024 решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 18 сентября 2023 года № 6746 признано незаконным, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от 01 сентября 2023 года (л.д.6-11).

Указанное судебное постановление вступило в законную силу 27 февраля 2024 года.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением от 20 марта 2024 года № 1987 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края повторно рассмотрел заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно решению органа местного самоуправления данное заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в обоснование приятого решения указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки и Генеральным планом муниципального образования «Заболотское сельское поселение» образуемый земельный участок расположен на землях лесного фонда (л.д.14).

Указанное решение органа местного самоуправления содержит рекомендацию по обращению в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа Пермского края с целью внесения изменений в Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования для отнесения к определённой территориальной зоне испрашиваемого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Иные основания к принятию решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка не указаны Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

ФИО1 с данным решением не согласился, обратившись 05 апреля 2024 года в суд с административным иском об его оспаривании, что подтверждается отметкой о регистрации (л.д.4-5).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что административный истец ФИО1 своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд до истечения трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Предъявив административный иск, ФИО1 указал, что отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы его расположения является незаконным.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует:

рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4);

в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующего основания:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе такое основание: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесничеств считаются установленными в границах, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Принятие решений об изменении местоположения границ лесничеств в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводом земель лесного фонда или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли других категорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в связи с исключением лесных участков из границ (включением в границы) лесничеств в порядке, предусмотренном частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 и статьей 60.2 указанного Федерального закона, не требуется.

В соответствии с частью 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 14 Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения следует, что приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06 марта 2018 года № 123 установлены границы Пермского лесничества в Пермском крае. Согласно описанию местоположения границ Пермского лесничества земельный участок, испрашиваемый ФИО1, расположен на землях лесного фонда (л.д.24-28).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06 марта 218 года № 123 в редакции приказа от 11 сентября 2019 года № 1134 установлены границы Пермского лесничества в Пермском крае (дело № 2а-147/2024: л.д.37-40).

Согласно сообщению Федерального агентства лесного хозяйства Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является органом исполнительной власти, который обладает всеми сведениями о землях лесного фонда на территории Пермского края, Федеральное агентство лесного хозяйства таких сведений не имеет (л.д.63-65).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Сведения о границах лесничеств и земель лесного фонда содержатся в Едином государственном реестре недвижимости в случае поступления таких сведений от уполномоченного органа. В Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о спорном земельном участке, соответственно, сведения об отнесении образуемого земельного участка к землям лесного фонда могут быть предоставлены Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 03 сентября 2012 года № 756-п, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере владения и распоряжения всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством, а также правоприменительные функции в сфере природопользования (пункт 1.1).

Из сообщения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и объяснений представителей Министерства в судебном заседании, состоявшемся 23 мая 2024 года, спорный земельный участок находится в 18 выделе 18 квартала № 140 Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края и относится к землям лесного фонда по материалам лесоустройства 2015 года. Согласно границам Пермского лесничества, установленным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06 марта 2018 года № 123 «Об установлении границ Пермского лесничества в Пермском крае» и внесённым в Единый государственный реестр недвижимости под реестровым номером 59:00-15.13, пересечение границ земельного участка, испрашиваемого ФИО1, с границами Пермского лесничества отсутствует (л.д.43-45).

Аналогичные сообщения имеются в административном деле № 2а-147/2024 (л.д.49, 61-63, 92-93).

Отсутствие пересечения границ земельного участка, испрашиваемого ФИО1, с границами Пермского лесничества установлено решением Пермского районного суда Пермского края от 11 января 2024 года по делу № 2а-147/2024, вступившим в законную силу.

Административный ответчик доказательства нахождении земельного участка (условный №:ЗУ1), испрашиваемого административным истцом, в пределах границ Пермского лесничества, установленных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06 марта 2018 года № 123 «Об установлении границ Пермского лесничества в Пермском крае» и внесённых в Единый государственный реестр недвижимости под реестровым номером 59:00-15.13, в частности заключение кадастрового инженера, не представил.

Суд находит, что признание решением Пермского краевого суда от 21 июня 2021 года по делу № 3а-714/2021 недействующим решения Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 года № 50 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Заболотское сельское поселение» в части включения в границы населённого пункта посёлка Серяк лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края в квартале 140 выдела 18, безусловно не указывает на отнесение земельного участка (условный №:ЗУ1), испрашиваемого административным истцом, к землям лесного фонда, поскольку решение Совета депутатов Заболотского сельского поселения от 19 марта 2014 года № 50 признано недействующим в указанной части в связи с не соблюдением порядка согласования проекта Генерального плана с уполномоченным органом исполнительной власти, данным судебным постановлением установлен факт наложения границ населённых пунктов на границы земель лесного фонда (дело № 2а-147/2024: л.д.26-29, 41-46).

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что местоположение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (условный №:ЗУ1), испрашиваемого административным истцом, безусловно не свидетельствует об отнесении такого земельного участка к землям лесного фонда, поскольку по сообщению уполномоченного органа государственной власти Пермского края по управлению природными ресурсами, в том числе лесными земельными участками, отнесёнными к ведению Пермского края, указанный земельный участок не пересекает границы земель лесного фонда согласно материалам лесоустройства 2018 года и сведениям о границах лесничества, внесённым в Единый государственный реестр недвижимости.

Соответственно, суд находит, что утверждения административного ответчика и сообщение Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа Пермского края об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда фактически опровергается полученными доказательствами.

Суд полагает, что недостатки, которые препятствуют образованию нового земельного участка, рациональному использованию и охране земель, нарушают требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, должны быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик не представил доказательства о вклинивании, вкрапливании границ образуемого земельного участка площадью 4999 кв.м. в границы какого – либо земельного участка, о наличии искусственной изломанности его границ, определении его границ посредством чересполосицы (чередования частей испрашиваемого земельного участка с частями других земельных участков), наличии разрывов между частями испрашиваемого земельного участка.

Суд считает, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 административный ответчик фактически не учитывал обстоятельства, установленные решением Пермского районного суда Пермского края от 11 января 2024 года по делу № 2а-147/2024, не учитывал, что принадлежность земельного участка к определенной категории земель подлежит определению в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, не установил, что схема расположения земельного участка (условный №:ЗУ1) на кадастровом плане территории, представленная заявителем, не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Соответственно, суд полагает, что оспариваемое решение о наличии предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 и пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является формальным, не подтверждено доказательствами и не основано на положениях закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что решение от 20 марта 2024 года № 1987 об отказе в удовлетворении заявления, поданного ФИО1, нарушает права административного истца на получение земельного участка, не может быть признано правомерным, соответственно, на административного ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в срок и порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче физическим лицом административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается платёжным документом (л.д.3).

При удовлетворении предъявленных требований суд считает, что имеются правовые основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 20 марта 2024 года № 1987 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01 сентября 2023 года № 10955.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 17 июля 2024 года.

Судья (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1701/2024

Пермского районного суда Пермского края