Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-354/2017

Дело № 2-354\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району о взыскании суммы задолженности по компенсации части процентов по ипотечному кредиту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району о взыскании с ответчика суммы задолженности по компенсации части процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года, в обоснование требований указав, что 19 сентября 2013 года между ним, ФИО2 и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор <Номер обезличен>, по условиям которого банк предоставил ему кредит в сумме 1150000 руб. под 12.75% годовых на приобретение жилого помещения, расположенного в г.Зея, обеспечением исполнения обязательства по которому является ипотека названного недвижимого имущества.

В феврале 2017 года он обратился в ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району с заявлением о компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от 19 сентября 2013 года за период с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года. Однако в приеме документов ему было отказано, ввиду того, что постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 г. № 593 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784» с 01 января 2016 года пункт 2, устанавливающий, что гражданам, по заявлениям которых до 01 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном порядке, был признан утратившим силу. В письме ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району от 09 февраля 2017 года <Номер обезличен> ему было указано на отсутствие у Управления оснований для приема документов и осуществлении начисления компенсации, а также производстве выплаты после 01 января 2016 года.

Вместе с тем, истец считает, что имеет право на компенсацию процентов по договору ипотечного кредитования за спорный период, поскольку он ранее, в установленном законом порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты.

Истец, с учетом уточнений просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию части процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года в сумме 104649 руб. 51 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен. В обоснование своих доводов ответчик указывает, что истец является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья. Предоставление социальной выплаты осуществлялось до 01.01.2014 в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильём и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 23.11.2011 №617. Начиная с 01.01.2014 года, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2013 №446. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения Амурской области. Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. В указанных программах предусмотрен объем средств областного бюджета, выделенных на программные мероприятия.

Предоставление мер социальной поддержки в рамках государственной программы Амурской области регулирует вопросы дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и осуществляется в пределах выделенных объемов средств областного бюджета, предусмотренного на действующее мероприятие.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 г. № 26 (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год.

Согласно пункту 9 Положения предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении.

Согласно пункту 4 Положения размер социальной выплаты за месяц определяется по формуле, предусмотренной подпунктом «а» п. 4 Положения, и не может превышать сумму уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за месяц.

Компенсации подлежат фактические расходы, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом.

Положением не предусмотрены сроки предоставления социальных выплат гражданам. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие.

Согласно статье 83 Бюджетного Кодекса РФ увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и доходных возможностей областного бюджета.

В этом случае могут выделяться дополнительные средства для реализации программных мероприятий.

Впервые с заявлением ФИО1 обратился 25 октября 2013 года.

Истцу по всем документам, предоставленным в управление, выплаты не производились. Таким образом, перед ФИО1 образовалась задолженность за период с октября 2013 г. по июль 2015 г. в размере 169957,02 руб.

На основании решения Зейского районного суда Амурской области от 14.09.2015 года по гражданскому делу <Номер обезличен> о возложении обязанности на ГКУ АО УСЗН по г. Зея и Зейскому району осуществить ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в общей сумме 169957,02 рублей произведена выплата 30.05.2016 года.

Распоряжением управления <Номер обезличен> от 12.07.2016 года ФИО1 прекращена выплата компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (далее - компенсация) с 01.06.2016 года в связи с полным погашением задолженности по выплате компенсации.

В феврале 2017 года ФИО1 обратился в управление с заявлением о компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01.08.2015 года по 31.08.2016 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2014 г. № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. № 26 было признано утратившим силу с 01.01.2015 г., вместе с тем пунктом 2 Постановления было установлено, что гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, по заявлениям, поданным до 01.01.2015 г., были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

С 01.01.2016 г. постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 г. № 593 «О внесении изменения в постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 г. № 784» пункт 2 признан утратившим силу. В связи с чем, ГКУ АО УСЗН прекращен приём документов на возмещение компенсации расходов по ипотечным кредитам.

Заявленная истцом сумма на выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года в размере 81791,94 рублей за управлением не числится и управлению неизвестно на основании каких сведений она рассчитана.

В связи с чем, ФИО1 было направлено письмо от 09.02.2017 г. <Номер обезличен> о возврате пакета документов и оставлении заявления без исполнения.

Таким образом, управление не усматривает нарушений действующего законодательства и просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - правительства Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19 сентября 2013 года между ФИО1, ФИО2 и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор <Номер обезличен>, по условиям которого банк предоставил ФИО1 кредит в сумме 1150000 руб. под 12.75% годовых на приобретение жилого помещения, расположенного в г.Зея, на срок 180 месяцев.

25 октября 2013 года истец впервые обратился в ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору. Решением государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району от 28 октября 2013 г. <Номер обезличен> расходы по кредитному договору, заключенному истцом, были приняты к компенсации, а именно: за период с октября 2013 года по июль 2015 года.

Поскольку по всем документам, предоставленным ФИО1 в управление, выплаты компенсации ему не производились, перед ФИО1 образовалась задолженность за период с октября 2013 года по июль 2015 года в размере 169957 руб. 02 коп.

На основании решения Зейского районного суда Амурской области от 14 сентября 2015 года по гражданскому делу <Номер обезличен> о возложении обязанности на ГКУ АО УСЗН по г. Зея и Зейскому району по осуществлению ФИО1 выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с октября 2013 года по июль 2015 года в общей сумме 169957 руб. 02 коп., ФИО1 30 мая 2016 года была произведена выплата в указанной сумме, что подтверждается представленной ответчиком копией платежного поручения <Номер обезличен>. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Распоряжением управления <Номер обезличен> от 12 июля 2016 года ФИО1 прекращена выплата компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту с 01 июня 2016 года в связи с полным погашением в мае 2016 г. задолженности по выплате компенсации по 31 июля 2015 года.

В феврале 2017 года ФИО1 вновь обратился в ГКУ АО УСЗН по г. Зея и Зейскому району с заявлением о компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года за период с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года, приложив к нему все необходимые документы, в том числе подтверждающие понесенные им расходы.

Из ответа ГКУ - управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району от 09 февраля 2017 года <Номер обезличен> на заявление ФИО1 от 07 февраля 2017 года следует, что порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья определялся постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 «Об утверждении Положения о предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретения жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков», в соответствии с которым ГКУ АО УСЗН принимали от граждан документы и заявления на компенсацию. Постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 было признано утратившим силу с 01.01.2015, вместе с тем пунктом 2 Постановления было установлено, что гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, по заявлениям поданным до 01.01.2015, были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке. С 01.01.2016 постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784» пункт 2 признан утратившим силу. В связи с чем, ГКУ АО УСЗН прекратили прием документов на компенсацию расходов по ипотечным кредитам. Одновременно ответчиком истцу были возвращены представленные им в государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району документы.

В рамках настоящего дела истец ставит вопрос о взыскании суммы задолженности по уплате процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года в сумме 104649 руб. 51 коп. за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года, полагая, что управление уклоняется от выполнения принятых социальных обязательств.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617).

Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 признано утратившим силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, абз. 2 п. 2 которого предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 01 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор на сумму не более 2000000 рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Постановлением Правительства Амурской Области от 29 декабря 2014 г. №784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» постановление Правительства Амурской области от 25 января 2012 года №26 об утверждении вышеуказанного Положения признано утратившим силу, вместе с тем, пунктом 2 Постановления было установлено, что гражданам, указанным в п. 1 настоящего постановления, по заявлениям которых, поданным до 01 января 2015 года, были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном данным постановлением порядке.

С 01 января 2016 года постановлением Правительства Амурской области от 11 декабря 2015 года № 593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 748» пункт 2 указанного постановления признан утратившим силу.

Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений, постановление Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» являлось действующим и определяло условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам. Обратной силы настоящему Постановлению не придано, в связи с чем, его нормы подлежат применению при разрешении настоящего спора.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки.

Также из материалов дела следует, что в период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий истцу не осуществлялась.

При этом ответчиком не оспаривается, что истец, обратившись с заявление в феврале 2017 года подтвердил свое намерение и право участвовать в подпрограмме, представив необходимые документы, при этом, расходы истца по уплате процентов за период с 01 августа 2015 года по 31 августа 2016 года к компенсации ответчиком не приняты, в связи с тем, что с 01 января 2016 года утратил силу пункт 2 постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 748 и ГКУ АО УСЗН по г.Зея и Зейскому району прекращен прием документов от граждан.

В соответствии с пунктом 1 «Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков», данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Таким образом, функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, учитывая, Управление не участвует в процессе формирования объема финансирования, распределяет полученные средства в пределах доведенного лимита.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признаёт и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведённых конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может самостоятельно обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти субъекта.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки и имеет право на предоставление мер социальной поддержки за весь период действия программы, при этом отмена в настоящее время указанных мер поддержки не может служить основанием для неисполнения ранее возникшей обязанности перед гражданином, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года, подлежат удовлетворению, поскольку решение о предоставлении социальной выплаты истцу было принято ответчиком до 01 января 2015 года.

Вместе с тем, рассматривая требования в части взыскания с ответчика компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Истец просит взыскать с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года в сумме 104649 руб. 51 коп.

Исходя из п.4 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, размер компенсации за месяц определяется для граждан по формуле:

К = S x Стр / СБ - АМ,

где:

К - размер компенсации;

S - сумма уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за месяц;

Стр - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату представления гражданином документов об оплате, но не более 8,25%;

Сб - ставка по кредитному договору;

АМ - аналогичные меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств организаций.

Согласно справке ПАО Сбербанк России, представленной истцом, сумма погашенных процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года за период с августа 2015 года по сентябрь 2016 года составила 160999 руб. 25 коп.

Соответственно, с учетом понесенных истцом расходов за период с августа 2015 года по сентябрь 2016 года, сумма компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, подлежащая взысканию с ответчика за указанный период, составляет 104175 руб. 99 коп. (160999,25х8,25:12,75).

Сведения о предоставлении истцу аналогичных мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств организаций, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с положениями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» предоставление мер социальной поддержки граждан, о котором идёт речь в данном случае, является расходным обязательством Амурской области, выплаты компенсации производятся территориальными управлениями социальной защиты населения за счёт средств областного бюджета.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, принимая во внимание механизм реализации мер социальной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, предоставление которых является расходным обязательством Амурской области, суд считает необходимым взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району в пользу истца компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору от <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года в сумме 104175 руб. 99 коп. за период с августа 2015 года по сентябрь 2016 года за счёт средств бюджета Амурской области.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району в пользу ФИО1 компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору <Номер обезличен> от 19 сентября 2013 года за период с 01 августа 2015 года по 30 сентября 2016 года в сумме 104175 руб. 99 коп. за счёт средств бюджета Амурской области.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий О.Б. Ворсина