Решение № 2А-1493/2024 2А-1493/2024~М-1245/2024 М-1245/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1493/2024

№ 2а-1493/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002185-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от 07.05.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 1116 кв.м. на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке (образование земельного участка осуществлено без учета способа образования земельного участка, а именно не учтены земли запаса).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа об отказе в предварительном согласовании представления земельных участков в аренду для ведения огородничества № от 07.05.2024 г.; обязать административного ответчика администрацию Вологодского муниципального округа в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу принять решение по ранее поданному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованное лица Сосновское территориальное управление Администрации Вологодского муниципального округа извещено надлежаще, просит рассмотреть дело без участия представителя. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1116 кв.м. для ведения огородничества.

Решением администрации Вологодского муниципального округа № от 07.05.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 1116 кв.м. на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке (образование земельного участка осуществлено без учета способа образования земельного участка, а именно не учтены земли запаса).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления названного земельного участка административный ответчик должен был доказать, что испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован на данной территории. Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

Согласно Правилам землепользования и застройки ВМО, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от 05.06.2024 № «<данные изъяты>», представленная ФИО1 схема соответствует действительности, испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственной собственности до разграничения, как и указано на схеме, в территориальной зоне – жилая зона, в которой предусмотрено «ведение огородничества».

Таким образом, оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 1116 кв.м. для ведения огородничества носит незаконный характер и нарушает права и законные интересы ФИО1, что является основанием для удовлетворения административного иска в части признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от 07.05.2024 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 1116 кв.м. на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 № от 22.04.2024 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024