Решение № 2-1-1391/2019 2-1-1391/2019~М-1-1194/2019 М-1-1194/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1-1391/2019

Дело № 2-1-1391/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 4 сентября 2019 г.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова», муниципальному образованию «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Управлением Роспотребнадзора по Орловской области (территориальным отделом в г.Ливны) при осуществлении государственной функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» (далее по тексту - МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова») была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки было установлено, что МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» составлен протокол об административном правонарушении, юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, состоящее из шести пунктов, со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны. Установлено, что меры направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, юридическим лицом МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» принимались. О выделении финансовых средств на выполнение оставшихся мероприятий, предусмотренных предписанием, юридическое лицо МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» обращалось в Управление образования Ливенского района.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица.

Учредителем МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, которое обеспечивает финансовые и материально-технические условия для обеспечения деятельности в качестве муниципального общеобразовательного учреждения, не предпринимаются меры достаточного финансирования для устранения нарушений санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровья детей.

Просит обязать муниципальное образование «Ливенский район» Орловской области (Управление образования администрации Ливенского района) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно, восстановить ограждение территории общеобразовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Муниципального образования «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова», представитель третьего лица администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно ст. 51 Закона № 3266- 1-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе:материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

По результатам указанной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в том числе: восстановить ограждение территории общеобразовательного учреждения, срок исполнения до 01.08.2019.

На основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что предписание об устранении выявленных нарушений выполнено частично, не исполнено в срок по причине недостаточного финансирования.

Из письменных заявлений директора МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» Флат А.В. и ответов на них, усматривается, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица. Предписание об устранении выявленных нарушений должностного лица, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено в срок по причине недостаточного финансирования.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» является объектом с массовым пребыванием людей (детей), нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущенные ответчиком, нарушают условия их безопасного пребывания и создают угрозу жизни, здоровью людей, тогда как срок для выполнения указанных выше мероприятий до 01.09.2020 применительно к положениям ст.206 ГПК РФ суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - Ливенский район Орловской области в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская основная общеобразовательная школа им. Н.Н. Поликарпова» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно, восстановить ограждение территории общеобразовательного учреждения в срок до 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.09.2019.

Судья