Решение № 2-1610/2019 2-1610/2019~М-1489/2019 М-1489/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1610/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 16 декабря 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о назначении пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 30 мая 2019 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда, которой занималась более 10 лет (п.п.2 п.1.ст.30 закона «О страховых пенсиях»). Решением ответчика от 30 августа 2019 г. № 136732/19 в установлении пенсии отказано. Из специального стажа исключены периоды работы: в ПМК-245 (передвижная механизированная колонна) - мастер по строительству: с 01.08.1987 по 14.05.1989 и с 13.06.1989 по 30.03.1990; старший прораб: с15.05.1989 по 12.06.1989; в ГСАКТ №51 - с 30.03.1990; с 28.09.1992 на основании Постановления Администрации г. Боровичи и района №450 от 28.09.1992г - АОЗТ «Трест №51» - мастер на капитальное строительство: с 02.04.1990 по 18.06.1994; в ОАО «БКО» - мастер - строитель ЦЭС (Центральная электростанция) АО «БКО»: с 24.07.1995 по 31.07.2000; мастер Строительно-ремонтного цеха ОАО «БКО»: с 01.08.2000 по 31.12.2000. Причины отказа: должность не предусмотрена соответствующими Списками. Должность, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение именуется как «мастер строительных и монтажных работ»; не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений. Продолжительность спорных периодов в суммарном исчислении более 10 лет.

Считает данное решение незаконным. УПРФ в Боровичском районе отказал ей в назначении льготной пенсии в период с 01.08.1987 по 18.06.1994 с мотивацией - занятость на строительстве зданий и сооружений не подтверждена. До 01.01.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1956 (раздел XXIX) установлено мастерам и прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений. Для работников данной категории достаточно записи в трудовой книжке, при условии, что данная работа протекала в строительной организации. С.01.08.1987 по 18.06.1994 она работала мастером по строительству, прорабом, мастером на капитальном строительстве в ПМК-245 треста №51; ГСАКТ№51, АОЗТ №51. Согласно исторической справке по информационному письму № 128 от 19.07.2019 Архивного отдела Администрации г. Боровичи ПМК-245 состояла в Строительном тресте №51 и, согласно заключению комитета социальной защиты Администрации Новгородской области от 06.02.2001г № 01-201.13, Строительный трест №51 вел строительство жилья, соцкультбыта, школ, больниц и объектов производственного назначения. Основной деятельностью треста являлось строительство объектов жилья и социальной сферы.

ПМК-245 в составе Строительного треста №51, ГСАКТ№51 и АОЗТ№51 занимались строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, жилых и культурно-бытовых. Согласно трудовой книжке она работала в этой организации мастером по строительству, прорабом, мастером на капитальном строительстве. Следовательно, объектами её трудовой занятости были строящиеся здания и сооружения (промышленные, энергетические, жилые и культурно-бытовые). Работа мастером по строительству, прорабом, мастером на капитальном строительстве в строительной организации, занимающейся строительством жилья, соцкультбыта и т.д. соответствует выполнению профильных работ организации. Она работала в ПМК-245 и Тресте №51 с постоянной занятостью на строительстве, полный 8-ми часовой рабочий день. По периодам работы, протекавшим до 01.01.1992, не требуется подтверждения полной занятости в течении рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных Списками. В её должностные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, организация труда рабочих на объектах капитального строительства с соблюдением техники безопасности при производстве работ на объектах, осуществление контроля технологических процессов при выполнении строительно-монтажных работ, обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ в установленные сроки на объектах и в строгом соответствии с проектами организации работ, рабочими чертежами и техническими условиями на производство и приемку строительных и монтажных работ.

01.01.1992 в силу вступило Постановление КМ СССР от 26.01.1991, в котором занимаемая ею должность стала именоваться как «мастер строительных и монтажных работ». Должность, согласно Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, должна указываться в соответствии с нормативным документом. Так как выполняемая ею работа относилась законодателем к работе с вредными условиями труда, то работодатель (ГСАКТ №51) должен был внести изменения в штатное расписание и на основании этого внести изменения в её трудовую книжку, чего не было сделано. В последствии работодатель претерпевал различные преобразования в связи с меняющейся экономической обстановкой и 16.08.1999 прекратил свое существование.

Необходимо также учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

С 24.07.1995 по 01.08.2000 она работала мастером-строителем Центральной электростанции ОАО «БКО» (на период строительства энергоблока ЦЭС котел- турбина), работала полный рабочий день. В её обязанности согласно должностной инструкции входило обеспечение выполнения плана ремонтных и строительно-монтажных работ в установленные сроки на руководимом участке и в строгом соответствии с проектами организации работ, рабочими чертежами и техническими условиями на производство и приемку строительных и монтажных работ. В её подчинении была вновь созданная бригада из каменщиков, монтажников, плотников и рабочих, переведенных из подразделений ЦЭС (на период строительства энергоблока ЦЭС котел-турбина). Силами этой бригады выполнялись работы по демонтажу старого существующего оборудования турбина, котел. Демонтаж фундаментов, стен, трубопроводов. Устройство новой пристройки и расширение площадей для нового оборудования. Контроль и технический надзор за работой специализированных подрядчиков. С 1995 г. по 2000 г. она ежегодно проходила аттестацию, как ответственная по технике безопасности и работе с грузоподъемными механизмами. Одновременно с работами на основном объекте - строительстве энергоблока их бригада занималась ремонтами зданий и сооружений Центральной электростанции, восстановлением железобетонных опор линий электропередач, ремонтом стены трансформаторных подстанций №34 и №72, ремонтом кабельных каналов, кровли зданий Центральной электростанции, внутренних помещений ЦЭС, водогрейной котельной, здания мазутного хозяйства, химич.лаборатории, аккумуляторной, турбинного цеха, котельного цеха, бытовых помещений ЦЭС.

Работа мастером - строителем ЦЭС (на период строительства энергоблока ЦЭС котел-турбина) имела место при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений. Она была принята мастером-строителем в ЦЭС на период строительства энергоблока, а именно техперевооружения и реконструкции старого оборудования (турбина и котел ) на новое.

УПФ РФ в Боровичском районе, отказывая ей в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Закона РФ № 400 «О страховых пенсиях», вопреки положениям ст.19 Конституции РФ поставил её в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №2. Мастерам других цехов ОАО «БКО», участвовавших в капитальном строительстве энергоблока, РСУ (ремонтно-строительный участок) и ЦКР (цех капитального ремонта), аналогичная работа была засчитана в специальный стаж.

Период с 01.08.2000 по 01.01.2001 она работала мастером Строительно-ремонтного цеха ОАО «БКО», на объектах ОАО «БКО». Это было и новое строительство (монтаж прессов 4КФ -200, Гидростат ЦСП, устройство фундаментов под оборудование в цехах ОАО «БКО», строительство очистных сооружений, строительство зданий) и ремонт зданий и сооружений комбината.

Участие Центральной электростанции как организации, в капитальном строительстве энергоблока ЦЭС котел-турбина подтверждается документально.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать решение УПФР в Боровичском районе Новгородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 30.08.2019г № 136732/19 незаконным, обязать УПФР в Боровичском районе Новгородской области включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды её работы: с 01.08.1987 по 14.05.1989; с 13.06.1989 по 30.03.1990 - мастером по строительству ПМК-245, с 15.05.1989 по 12.06.1989 - старшим прорабом ПМК-245, с 02.04.1990 по 18.06.1994 - мастером на капитальном строительстве ГСАКТа №51 (за исключением периода с 26.04.1993 по 07.05.1993 - отпуск без содержания), с 01.08.1995 по 31.07.2000 - мастером -строителем ЦЭС ОАО «БКО» (за исключением в 1996 г.: 10 дней - дополнительные выходные; 2 дня - донорские дни; 05.12.-31.12. - работа в ОКС; в 1997 г.: 2дня - отпуск за свой счет; 24.10. - 31.10 - работа в ОКС; в 1998 г. - 01.01-23.01. - работа в ОКС), с 01.08.2000 по 31.12.2000 - мастером СРЦ (Строительно-ремонтного цеха) ОАО «БКО» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, а также взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений подержали по изложенным в иске основаниям, дополнив, что внести изменения в трудовую книжку истца о наименовании должности в период работы с 24 июля 1995 г. по 31 июля 2000 г. в качестве мастера- строителя центральной электростанции АО «БКО» в настоящее время не представляется возможным, поскольку 01 августа 1995г. штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Центральной электростанции АО «Боровичский комбинат огнеупоров» было дополнено должностью «мастер - строитель», которая была введена на период капитального строительства энергоблока котёл - турбина, т.е. временно. Штатное расписание по этой должности не действует и находится на архивном хранении. Вносить изменения в документы, находящиеся на архивном хранении запрещено законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Сведения о трудовом стаже за период с 01 августа 2000 г. по 31 декабря 2000 г. с кодом льготы ЗП12Б (223000Б-23419) были первоначально представлены работодателем в пенсионный орган в установленном порядке, данные сведения пенсионным органом были проверены в рамках его компетенции, по итогам проверки пенсионным органом было предписано представить корректирующие формы индивидуальных сведений (акт камеральной проверки от 20 августа 2019 г.), которые также были представлены работодателем, на основе которых пенсионным органом вынесено оспариваемое истицей решение. Должностные обязанности истца в указанные спорные периоды фактически соответствовали квалификационной характеристике мастера строительных и монтажных работ, утвержденной Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» (раздел 2 «руководители»). В случае удовлетворения иска обязанность пенсионного органа по включению спорного периода работы с 01 августа 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в льготный стаж у пенсионного органа будет проистекать не из необходимости приема сведений индивидуальной (персонифицированного) учета, представляемых работодателем, а из обязанности исполнена судебного решения.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым ФИО1 30.05.2019 обратилась в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - 15.02.1998.

По результатам рассмотрения документов о страховом стаже ФИО1 не имеет периодов работ, предусмотренных списками работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением № 665. Решением Управления от 30.08.2019 № 136732/19 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа.

При принятии оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии Управлением в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы мастером ПМК-245, старшим прорабом ПМК-245, мастером треста № 51, мастером - строителем Центральной электростанции АО БКО, мастером строительно-ремонтного цеха ОАО БКО.

К спорным периодам могут быть применены Список №2 1956 года - к периодам до 01.01.1992, и Список № 2 1991 года - ко всем периодам. Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 года предусмотрены мастера и прорабы. Старшие прорабы Списком №2 1956 года не предусмотрены. Из названия раздела Списка № 2 1956 года следует, что правом не досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера всех наименований при подтверждении занятости на строительстве зданий и сооружений. Не на ремонте, не на реконструкции, не на реставрации, не на техническое перевооружении, а именно на строительстве зданий и сооружений. Такие образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1956 года, то для назначения пенсии достаточно факта работы в должности мастера, но при подтверждении занятости исключительно на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Периоды работы ФИО1 с 01.08.1987 по 14.05.1989, с 13.06.1989 по 30.03.1990 в должности мастера ПМК-245, с 02.04.1990 по 31.12.1990 в должности мастера треста № 51 не были включены Управлением в льготный стаж по Списку № 2 1956 года, поскольку из представленных для назначения пенсии документов не усматривается факт работы истца в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружении шахт, рудников и коммуникаций.

Период работы ФИО1 с 15.05.1989 по 12.06.1989 в должности старшего прораба ПМК-245 не был включен Управлением в льготный стаж по Списку № 2 1956 года, поскольку наименование должности «старший прораб» Списком № 2 1956 года не предусмотрено.

Позицией 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года предусмотрены мастер - строительных и монтажных работ и производители работ. Старшие производители работ Списком № 2 1991 года не предусмотрены. Из названия раздела Списка № 2 1991 года следует, что по сравнению со Списком № 2 1956 года законодатель расширил перечень видов деятельности, но при этом одновременно сократил перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Если по Списку N 2 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались все мастера независимо от профиля деятельности, то Список № 2 1991 года предоставил такое право только мастерам строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных организаций могут быть и другие мастера. Мастер строительных и монтажных работ - это наименование должности, предусмотренной Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ и требования к претенденту на данную должность.

Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1991 года, то нет необходимости подтверждать занятость исключительно на строительстве зданий и сооружений, поскольку законодательство этого не требует, но при этом работа должна протекать в должности мастера строительных и монтажных работ.

Списки должностей и учреждений не подлежат расширительному толкованию и содержат исчерпывающий перечень наименований производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы ФИО1 с 01.08.1987 по 14.05.1989, с 13.06.1989 по 30.03.1990 в должности мастера ПМК-245, с 15.05.1989 по 12.06.1989 в должности старшего прораба ПМК-245, с 02.04.1990 по 18.06.1994 в должности мастера треста № 51, с 24.07.1995 по 31.07.2000 в должности мастера - строителя Центральной электростанции ОАО «БКО», с 01.08.2000 по 31.12.2000 в должности мастера строительно-ремонтного цеха ОАО «БКО» не были включены Управлением в льготный стаж по Списку № 2 1991 года, поскольку такие наименования должностей, как «мастер», «старший прораб», «мастер-строитель» Списком № 2 1991 года не предусмотрены, и после даты регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (15.02.1998) индивидуальный лицевой счет не содержит сведений о работе в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Документы, приложенные ФИО1 к исковому заявлению, не опровергают достоверность представленных АО «БКО» сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в силу прямого указания в законе (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», пункты 3, 13 Порядка N 258н) данные документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих страховой стаж истца после 15 февраля 1998 года, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета имеют приоритет перед остальными доказательствами.

Решение Управления от 30.08.2019 № 136732/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии считаю законным и обоснованным. Учитывая вышеизложенное, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменный отзыв на иск ФИО1, согласно которому полагают, что отказ в назначении пенсии является незаконным, требование ФИО1 о досрочном назначении пенсии подлежащим удовлетворению. В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер» «мастер-строитель», в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника. Согласно штатному расписанию АО «БКО» за 1995 - 2000 г.г. в центральной электростанции поименована должность мастер-строитель (на период строительства энергоблока котел-турбина). В штатном расписании АО «БКО» за 2000 г. в строительно-ремонтном цехе поименована должность «мастер». Должностные обязанности истца в период работы мастером-строителем центральной электростанции и мастером строительно-ремонтного цеха были схожи. Так в её обязанности входило: обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на своем участке в соответствии с нормативными документами; своевременная подготовка фронта работ; обеспечение правильного комплектования бригад рабочих, выдача нарядов и приемка законченных работ; осуществление производственного инструктажа с рабочими; обеспечение рабочих инструментами, приспособлениями, механизмами; обеспечение правильного и экономного расходования полученного для производства работ материалов и т.п.. Таким образом, работа истца всегда была связана со строительно-монтажными работами. Документального подтверждения, что истец не осуществлял строительной деятельности в спорные периоды, а также что истец непосредственно не был занят на строительстве, а осуществлял какую- либо другую работу, не имеется.

По периоду работы с 24.07.1995 года по 31.07.2000 года в качестве мастера-строителя центральной электростанции АО «БКО» поясняют, что должность «мастера-строителя» вводилась на период строительства энергоблока котел - турбина, что нашло отражение в штатном расписании. По периоду с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года работы в качестве мастера строительно-ремонтного цеха АО «БКО»: первоначально АО «БКО», с учетом фактической работы истца, представило в УПФР сведения о льготном трудовом стаже ФИО1 («строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 22900006-23419 мастера строительных и монтажных работ). Данные сведения были проверены УПФР. По итогам проверки УПФР было предписано представить корректирующие формы индивидуальных сведений. Во исполнение акта камеральной проверки льготного трудового стажа работодатель был вынужден представить корректирующую форму (без льготного периода). Должностные обязанности «мастера-строителя центральной электростанции» и «мастера строительно-ремонтного цеха» разрабатывались на основе квалификационной характеристики мастера строительных и монтажных работ, утвержденной Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» (раздел 2 «руководители») с учетом специфики проведения строительных работ на предприятии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пятнадцати лет (в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Позицией 2290000б-23419 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были предусмотрены мастера и прорабы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 01 августа 1987 года была принята в ПМК-245 на должность мастера по строительству (запись № 5); 30 марта 1990 года уволена в связи с переводом в Государственный строительный арендно-кооперативный трест № 51 (запись 6); 02 апреля 1990 года переведена в Государственный строительный арендно-кооперативный трест № 51 мастером на капитальное строительство (запись 7); 28 сентября 1992 года на основании решения общего собрания арендаторов ГСАКТ № 51 (протокол № 1) от 31 марта 1992 года и Постановления администрации г. Боровичи и Боровичского района № 450 от 28 сентября 1992 года Государственный строительный арендно-кооперативный трест № 51 преобразован в акционерное общество закрытого типа «Трест 51» (запись 8); 18 июня 1994 года уволена по сокращению штатов (запись № 9); 24 июля 1995 года принята в АООТ «Боровичский комбинат огнеупоров» ЦЭС (центральная электростанция) на должность мастера-строителя (запись 12); 01 августа 2000 года назначена на должность мастера СРЦ (строительно-ремонтный цех) АООТ «Боровичский комбинат огнеупоров» (запись 13); с 01 января 2001 года считать мастером-строителем СРЦ (строительно-ремонтный цех) АООТ «Боровичский комбинат огнеупоров» (запись 14).

Согласно архивной справке от 23 октября 2003 года № Г-533 в документах Боровичского строительно-монтажного треста № 51 в книгах приказов по личному составу Передвижной механизированной колонны № 245 за 1987-1994 годы имеются: приказ № 56 от 03 августа 1987 года о принятии на работу ФИО5 (ФИО4) мастером с 01 августа 1987 года; приказ № 38 от 12 мая 1989 года о возложении на мастера ФИО1 исполнение обязанностей старшего прораба на период очередного отпуска старшего прораба с 15 мая 1989 года по 12 июня 1989 года; приказ № 51 от 18 июня 1994 года об увольнении ФИО1 с 18 июня 1994 года по статье 33 п.1 КЗОТ РФ (сокращение штатов). По лицевым счетам работников ПМК-245 за 1988,1990 годы проходит ФИО5 (за 1990 год - ФИО4) в качестве мастера, полностью за 1988 год; за 1990 год с января по сентябрь начислена заработная плата, с октября по декабрь - пособие в сумме 50 рублей. В личной карточке ФИО1 указан общий стаж с 1982 года, непрерывный с 01 августа 1987 года, ПМК-245 - мастер.

Как следует из информационного письма № 128 от 19 июля 2019 года согласно исторической справке архивного фонда № 279 «Боровичский строительный трест № 51» образован 01 января 1966 года, в его состав вошли: строительные управления № 80 (п. Окуловка); №№ 81, 231 (г. Боровичи); передвижная механизированная колонна (ПМК) № 89. На основании приказа от 23 июня 1980 года № 189 Новгородского территориального управления строительства Строительное управление № 231 переименовано в передвижную механизированную колонну (ПМК) № 245 строительного треста № 51. К исторической справке прилагается заключение комитета социальной защиты Администрации Новгородской области от 06 февраля 2001 года № 01-201/13 из которого следует, что основной деятельностью треста являлось строительство объектов жилья и социальной сферы.

Из представленных копий актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта следует, что: ПМК-245 треста № 51 осуществляло строительство в качестве генерального подрядчика при строительстве новых домов в г. Боровичи: 103-квартирный жилой дом по ул. Подбельского (I пусковой комплекс), начало строительства сентябрь 1987 года, окончание строительства октябрь 1989 год; 103-квартирный жилой дом по ул. Подбельского (II пусковой комплекс), начало строительства ноябрь 1986 года, окончание строительства декабрь 1989 год; школа на 1176 мест по ул. Валдайская, начало строительства июнь 1988 года, окончание строительства сентябрь 1989 года; 80-квартирный жилой дом (I-пусковой комплекс) по ул. Международная, начало строительства июль 1983 года, окончание строительства декабрь 1989 года, 84-квартирный жилой дом в микрорайоне Ланошино, начало строительства октябрь 1987 года, окончание строительства декабрь 1988 года.

ГСАКТ № 51 ТСО «Новгородстрой» концерна «Россовзапстрой» осуществляло строительство в качестве генерального подрядчика при строительстве: магазина «Детский мир» по ул. Подбельского, начало строительства сентябрь 1987 года, окончание строительства июль 1991 года; 27-квартирный жилой дом по ул. Загородная д. 36, начало строительства май 1989 года, окончание строительства май 1992 года; АО «Трест № 51 осуществляло строительство в качестве генерального подрядчика при строительстве:104-квартирного жилого дома в микрорайоне Ланошино, начало строительства февраль 1990 года, окончание строительства февраль 1994 года, 82-квартирного жилого дома по ул. Московская д. 73, начало строительства май 1990 года, окончание строительства сентябрь 1993 года, два 100-квартирных жилых дома совхоза «Прогресс», начало строительства август 1988 года, окончание строительства март 1991 года; 42-квартирного жилого дома УКСа облисполкома по ул. Сушанская.

АОЗТ «Трест № 51» осуществляло строительство в качестве генерального подрядчика при строительстве: 118-квартирного жилого дома по ул. Сушанская д. 21 «а», начало строительства январь 1990 года, окончание строительства декабрь 1993 года, 141-квартирный жилой дом (II-я очередь 83 квартиры) по ул. Вышневолоцкая, окончание строительства июнь 1990 года, 40-квартирый жилой дом по ул. Сушанская д. 19 «а», окончание работ июнь 1990 года.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили в судебном заседании, что они работали вместе с ФИО1 в тресте №51, их организация занималась строительством новых объектов в г. Боровичи, жилых домов, зданий школы и магазина.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 N 37, предусмотрена должность производителя работ (прораба); в п. 7 данного Постановления указано, что применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрена профессия производителя работ (прораба), при этом в качестве производных должностей указаны «старшие»; аналогичные положения содержались и в действовавшем до 31 декабря 1995 г. Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Поскольку должность старший прораб является производной от должности прораба, работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве старшего прораба может быть учтен в специальный стаж.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Название организаций, а также совокупность представленных доказательств свидетельствуют о том, что в периоды работы истца с 01.08.1987 по 14.05.1989, с 13.06.1989 по 30.03.1990 в должности мастера по строительству в ПМК-245 Треста №51, с 15.05.1989 по 12.06.1989 в должности старшего прораба ПМК-245 Треста №51, с 02.04.1990 по 18.06.1994 в должности мастера на капитальном строительстве государственного строительного арендно - кооперативного треста № 51, преобразованного с 28.09.1992 в акционерное общество закрытого типа «Трест №51», указанные организации занималась строительством сооружений и объектов, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Обстоятельства работы ФИО1 в должности мастера-строителя в ЦЭС и мастера строительно-ремонтного цеха АООТ (в настоящее время АО) «Боровичский комбинат огнеупоров», выполнения работы мастера строительных и монтажных работ, занятости на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, получения заработной платы, подтверждаются записями в трудовой книжке на имя ФИО1, справкой АО «БКО» от 27 июня 2019 г. №АрхСпр-122, должностными инструкциями, приказами по личному составу, штатных расписаний, актов приемки законченного строительством объекта, внутрипостроечными титульными списками, актом камеральной проверки специалиста отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР от 20 августа 2019 года.

При этом указание в трудовой книжке, в штатных расписаниях АООТ (в последующем ОАО, АО) «БКО», соответственно в должностных инструкциях и приказах по личному составу мастер-строитель, мастер (вместо «мастер строительных и монтажных работ») является неполным наименованием одной профессии (должности), отражающей характер работы, должностные функции мастера строительных и монтажных работ, что так же следует из акта проверки специалиста отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР от 20 августа 2019 года, из которого усматривается, что штатным расписанием СРЦ ОАО «БКО» в спорный период с 01.08.2000 по 31.12.2000 была предусмотрена должность «мастер».

Как следует из должностных инструкций мастера - строителя (на период строительства энергоблока ЦЭС котел-турбина) ЦЭС ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров», утвержденной 29 мая 1998 года, и мастера СРЦ, утвержденной 28.06.2000, в обязанности мастера входило обеспечение выполнения плана ремонтных и строительно-монтажных работ в установленные сроки на руководимом им участке и в строгом соответствии с проектами организации работ, рабочими чертежами и техническими условиями на производство и приемку строительных и монтажных работ; обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на своем участке в соответствии с нормативными документами; своевременная подготовка фронта работ; обеспечение правильного комплектования бригад рабочих, выдача нарядов и приемка законченных работ; осуществление производственного инструктажа с рабочими; обеспечение рабочих инструментами, приспособлениями, механизмами; обеспечение правильного и экономного расходования полученного для производства работ материалов и т.п. Указанные в данных инструкциях должностные обязанности соответствуют квалификационным характеристикам мастера строительных и монтажных работ, утвержденным Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Согласно справке № АрхСпр-122 от 27 июня 2019 года ФИО1 полный рабочий день работала в цехе № 24 (Центральная электростанция) Боровичского комбината огнеупоров мастером-строителем с 24 июля 1995 года по 31 июля 2000 года. За указанные периоды предоставлялись: в 1996 году 10 дней дополнительных выходных, 2 дня донорских дня, с 05 по 31 декабря работа в отделе капитального строительства; в 1997 году 2 дня отпуск за свой счет, с 24 по 31 октября – работа в отделе капитального строительства; в 1998 году с 01 января по 23 января – работа в отделе капитального строительства

Из представленных в копиях актов приемки законченного строительством объекта: от 03 декабря 2001 года, следует, что исполнителем работ предъявлен комиссии к приемке котла Е50-3.9-440ГМА, расположенный в ЦЭС ОАО «БКО», в строительстве принимали участие в числе прочих СМРЦ, ЦЭС ОАО «БКО»; от 27 августа 2001 года, следует, что исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке турбина NЗ П-6-35/5М, с генератором I-6-2УЗ расположенный в ЦЭС ОАО «БКО», в строительстве принимали участие в числе прочих МРЦ, СРЦ, ЦЭС ОАО «БКО».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды с 01.08.1995 по 31.07.2000 и с 01.08.2000 по 31.12.2000 работала мастером строительных и монтажных работ в АООТ (ОАО) «Боровичский комбинат огнеупоров», получала за это заработную плату. В представленных суду доказательствах не имеется ссылок на осуществление истцом работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени работы, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) производства, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

В связи с этим заявленные исковые требования о включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворения исковых требований ФИО1 совокупная продолжительность льготного стажа на дату подачи заявления 30 мая 2019 года о назначении пенсии составляет более 12 лет. На основании изложенного, страховая пенсия ФИО9 должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 30 мая 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО4 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы истца с 01.08.1987 по 14.05.1989; с 13.06.1989 по 30.03.1990 - мастером по строительству ПМК-245, с 15.05.1989 по 12.06.1989 - старшим прорабом ПМК-245, с 02.04.1990 по 18.06.1994 - мастером на капитальном строительстве ГСАКТа №51 (за исключением периода с 26.04.1993 по 07.05.1993), с 01.08.1995 по 31.07.2000 - мастером -строителем ЦЭС ОАО «БКО» (за исключением в 1996 г.: 10 дней - дополнительных выходных и 2 донорских дней; периода 05.12.-31.12. - работа в ОКС; в 1997 г.: 2 дней отпуска за свой счет и период 24.10. - 31.10 - работа в ОКС; в 1998 г.: периода 01.01-23.01. - работа в ОКС), с 01.08.2000 по 31.12.2000 - мастером Строительно-ремонтного цеха ОАО «БКО», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня обращения за ней - 30 мая 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО4 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 декабря 2019 года.

Судья С.А. Иванова