Решение № 2А-1054/2024 2А-1054/2024(2А-6604/2023;)~М-5988/2023 2А-6604/2023 М-5988/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1054/2024

УИД 22RS0065-01-2023-007166-35

Дело №2а-1054/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя АО «ОТП Банк» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №231831/23/22022-ИП от 24.08.2023 года, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ за период с 24.08.2023 по 22.11.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула предъявлялся исполнительный документ №2-1643/2023, выданный 05.06.2023 года мировым судьей судебного участка №6 Индустриальноого района г. Барнаула о взыскании задолженности по кредитному договору №3023044560 с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 24 августа 2023 года было возбуждено исполнительное производство. Длительное время судебным приставом-исполнителем никакие меры принудительного исполнения не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не выносилось. Акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №231831/23/22022-ИП от 24.08.2023 года, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ за период с 24.08.2023 по 22.11.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 24.08.2023 по 22.11.2023 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание стороны не явились, были извещены надлежаще.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков заместитель начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, начальник ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, которые в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Аналогично представитель ГУФССП и СПИ ФИО2, а также заинтересованное лицо ФИО9 и привлеченные к участию в деле представители заинтересованных лиц ООО УК «Благодать» и АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 поданы письменные возражения, согласно которым 24.08.2023 в ОСП Индустриального района возбуждено исполнительное производство №231831/23/22022-ИП на основании судебного приказа №21643/2023 от 13.07.2022 о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 51265 руб. 06 коп. В целях установления имущественного положения в рамках ИП направлялись запросы в МИФНС, ГИБДД, операторам связи, ЗАГС, в банки и иные кредитные учреждения, в Пенсионный фонд, Росреестр. ФЗ №229 не устанавливает перечень организаций, в которые должны быть направлены запросы. Постановление об ограничении вынесено 09.11.2023. Транспортных средств за должником не зарегистрировано. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся банках и иных кредитных организациях. В браке должник, согласно ответам ЗАГС, не состоит. На исполнении имеется сводное исполнительное производство, денежные средства взыскиваются. Просила заявление оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку требования административного истца направлены на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, срок подачи заявления в данном случае не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Закон об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.12, ст.13 Закона об органах принудительного исполнения РФ).

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе иных следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула №2-1643/2023 от 05.06.2023 года о взыскании с ФИО9 задолженности по кредитному договору №3023044560 в размере 51265 руб. 06 коп. с учетом госпошлины, судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района ФИО2 24.08.2023 года возбуждено исполнительное производство №231831/23/22022-ИП.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в этот же день были сделаны запросы в банки, в ГИБДД (транспортных средств не установлено), в ФНС о счетах должника, в ПФР, установлены данные паспорта посредством запроса в ФМС, в Росреестр, установлено имущество должника – единственное жилье по <адрес> (на праве общей долевой собственности), обремененное ипотекой. Установлены счета в банках <данные изъяты> на которые постановлениями от 13.09.2023 обращено взыскание.

09.11.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, в настоящий момент оно действующее.

05.02.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника <адрес>, должник по месту жительства не установлен, оставлено требование.

Судом в ходе рассмотрения дела также проверено имущественное положение должника, согласно ответу ГИБДД, транспортных средств ФИО9 не имеет.

Из сведений Роскадастра следует, что ФИО9 имеет квартиру по адресу: <адрес> на которую в силу положений ст.446 ГК РФ не может быть обращено взыскание.

В браке ФИО9 состояла в период с 22.05.2015 по 30.05.2018, в настоящее время в браке не состоит. Согласно сведениям КАБ, зарегистрирована с 30.09.2020 по адресу: <адрес>.

Из сведений Пенсионного фонда следует, что ФИО9 является самозанятой, однако с 24.08.2023 ввиду отсутствия доходов по данному виду деятельности взносы не вносятся.

06.10.2023 года судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника – <данные изъяты> В этот же день, 06.10.2023, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

А согласно ч.3 и 4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Таким образом, как следует из материалов исполнительного производства, все запрошенные в административном исковом заявлении действия судебным приставом-исполнителем были выполнены – вынесено постановление о временном ограничении, проведена проверка имущественного положения в виде установления места жительства, регистрации, выхода по адресу, обращения взыскания на денежные средства на счетах, проверки места работы, обращения взыскания на заработную плату. Судебным приставом не было установлено семейное положение должника и имущество супруга, однако в ходе судебного заседания проверен факт брака.

Установлено, что денежные средства с заработной платы в пользу взыскателя поступают, требования исполнительного документа исполняются. За период нахождения в производстве ОСП Индустриального района в пользу только АО «ОТП Банк» 28866 руб. 10 коп. Производство в отношении ФИО9 является сводным, иным взыскателям денежные средства также перечисляются.

В миграционную службу запрос сделан, адрес регистрации совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления судебными приставами-исполнителями, производившими исполнительные действия по исполнительному производству в отношении ФИО9, приняты необходимые меры к принудительному исполнению судебного приказа. Исполнительное производство не окончено и ведется судебным приставом в целях исполнения, денежные средства удерживаются, задолженность погашается.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления на момент его рассмотрения не имеется.

Таким образом, поскольку для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта бездействия и нарушение этим прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» на момент рассмотрения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования представителя АО «ОТП Банк» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024