Постановление № 5-1053/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1053/2021

КОПИЯ

дело № 5-1053/2021

УИД№ 86RS0008-01-2021-001703-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 28 июня 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении гаражно-потребительского кооператива «ФИО2-2», ИНН/КПП №, ОГРН №, Юридический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-потребительский кооператив «ФИО2» повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-потребительский кооператив «ФИО2» был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 23.04.2021 № 22-ПБ, статьи 6 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 часов 00 минут 30 апреля 2021 г. до 10 часов 00 минут 26 мая 2021 г. проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте зашиты: «<данные изъяты>» (далее - объект защиты: здание; автостоянка; подземная стоянка) эксплуатируемого юридическим лицом гаражно-потребительский кооператив «ФИО2 расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>

По результатам проведённой проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПБ, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а также факт повторного неисполнения в установленный срок предписаний №№ 1-13, 15-17, указанных в ранее врученном бланке предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21.10.2020 №47/1/1.

В соответствии со ст. 38 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

По результатам внеплановой, выездной проверки установлено, что 02 апреля 2021 г. в 00 часов 01 минуту при эксплуатации объекта защиты, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок предписания №№, 15-17, указанные в бланке предписаний от 21.10.2020 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (юридическое лицо данное предписание в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловало, предписание вступило в законную силу), выданного государственными инспекторами <адрес> по пожарному надзору, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 01.04.2021, а именно:

1) Подземная автостоянка не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям №№, 2, в нарушение п. 60 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) Подземная автостоянка не обеспечена двумя рассредоточенными эвакуационными выходами, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 «Правила противопожарного режима в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов...»; п. 8.4.3 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; п. 5.14* СНиП 21-02- 99* «Стоянки автомобилей»; п. 4.3* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы»;

3) Не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума, в нарушение п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

4) В отношении объекта защиты руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима в Российской Федерации, в нарушение п. 2 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

5) Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, в нарушение п. 4 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

6) Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п. 48 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

7) На объекте защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 60 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

8) Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (данные работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты), в нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

9) Пути движения автомобилей внутри подземной автостоянки не оснащены ориентирующими водителя указателями, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4.5 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; п. 5.23 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 1.4 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»;

10) Подземная автостоянка не оборудована автоматической установкой пожаротушения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов...»; п. 4.1.1 табл. 1, пп. 4.3, 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п. 6.5.3 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; п. 6.29* СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 6.1 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»;

11) Помещение подземной стоянки не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приказ Росстандарта от 14.07.2020 № «Об утверждении перечня документов...»; п. 1.1, п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 4.28 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы»;

12) Не разработаны специальные программы проведения противопожарного инструктажа (вводный, первичный, повторный), в нарушение п. 2 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. №№, 18, 51 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

13) Журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует приложению № НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 10 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

14) На объекте защиты допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение подп. в) п. 35 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

15) На двери помещения «Вентиляционная» производственного назначения не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 12 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

16) На объекте защиты отсутствует система внутреннего противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62, 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов...»; п. 7.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; п. 6.2.1 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; п. 6.1 табл. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 6.4 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей».

Дело об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от законного представителя не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности юридического лица ГПК «Подземный-2» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ГПК «ФИО2 было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей. 02 апреля 2021 года в 00 часов 01 минуту, при эксплуатации объекта защиты, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок предписания №№, 15-17, указанные в бланке предписаний от 21.10.2020 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного государственными инспекторами <адрес> по пожарному надзору, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 01.04.2021 г.

Факт правонарушения и виновность юридического лица полностью подтверждаются:

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ГПК ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПБ (л.д.23-24);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) от 26 мая 2021 года №-ПБ, согласно которому по результатам проверки юридического лица выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: предписания №№, 15-17, указанные в бланке предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного ГПК «ФИО2», срок исполнения которых истек 01.04.2021 (л.д.19-22);

- копией предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21.10.2020г. Срок устранения требований пожарной безопасности был установлен до 01.04.2021 (л.д.26-28);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от 09.11.2020, которым юридическое лицо ГПК «ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.16-18);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.7-11).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица ГПК «ФИО2» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ГПК «ФИО2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области пожарной безопасности, т.е. в установленный в предписании государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 21.10.2020 срок до 01.04.2021 повторно не выполнило мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, в действиях юридического лица ГПК «ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении юридическому лицу административного наказания учитываю все обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимаю во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), и полагаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч.14 ст.19.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

гаражно-потребительский кооператив «ФИО2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: «Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001. Единый казначейский счёт: 4010 2810 2453 7000 0007 РКЦ. Казначейский счёт для осуществления операции по учёту и распределении поступлений: 0310 0643 0000 0001 8700. Банк: РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <адрес>, БИК 047162000, ОКТМО 71883000, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев