Решение № 2-392/2017 2-392/2017(2-4363/2016;)~М-4383/2016 2-4363/2016 М-4383/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.А. Витюковой, при секретаре И.Ф. Кужашевой, с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика директора МУП ЖКХ «Восток» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюУправления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восток» муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-П специалистами истца проведена плановая выездная проверка ответчика, в результате которой помимо прочих выявлены следующие нарушения:

проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Чебеньки, п. Всходы, п. Былинный не разработан и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО до 01.06.2016 года не получены, что является нарушением п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 3.2.3.1 требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии на использование водозаборных сооружений п. Чебеньки, п. Всходы, п. Былинный в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не получено, что является нарушением ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

На очистных сооружениях п. Чебеньки механическая и биологическая очистка сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» не проводится, что является нарушением требований ст. 22 вышеназванного Закона, п. 3.1, п. 3.2 МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод».

В нарушение п. 16.5 СанПин 3.2.3215-14 МУП ЖКХ «Восток» на очистных сооружениях п. Чебеньки не проводят мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно: с использованием индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов); обеспечивающих дезинвазию осадков сточных вод, образующихся на очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией.

Вышеуказанные факты нарушают права граждан п. Чебеньки Оренбургского района на благоприятную среду обитания в соответствии со ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Программа производственного контроля на водозаборные сооружения п.Чебеньки, п.Всходы, с. Бакалка, п. Былинный с учетом требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» не разработана.

Производственный контроль за качеством подаваемой воды населению в соответствии с требованием п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» не ведется.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора и распределительной сети отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в п. 4.6 таб. 7 и таб. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Ответчиком не проведен комплекс мероприятий по соблюдению специального режима на территории 1-го и 2-ого поясов зон санитарной охраны водозаборных сооружений (№3,4,5 по ул. Элеваторная, Северная, Строителей п. Чебеньки Оренбургского района), в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Скважина № 4 в районе ул. Элеваторная на территории ЗСО 1 пояса водозаборной скважины на расстоянии 1 метра от водозаборной скважины допущена деятельность цеха по деревообработке, что является нарушением п. 3.2.1.2, п. 2.2.1.1. СанПиН «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Скважина № 3 в районе ул. Строителей в 1-ом поясе ЗСО скажины на расстоянии 20 м от водозаборной скважины допущено строительство детской площадки с малыми архитектурными формами, что является нарушением п. 3.2.1.2, п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 от водозабора при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В соответствии с п. 1.6 Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается и определение границ зоны и составляющих ее поясов.

Территория 1 пояса ЗСО водозаборных сооружений п. Чебеньки, п. Всходы, п. Былинный не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с п.3.2.1.1. вышеуказанного СанПиН: Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не решен вопрос об обеспечении населения п. Чебеньки, п. Всходы, п. Былинный питьевой водой надлежащего качества соответствующей иребованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по всем показателям.

В рамках плановой проверки специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в присутствии директора МУП ЖКХ «Восток» проведен отбор проб питьевой воды на санитарно-химические, биологические, радиологические показатели.

Вода питьевая, отобранная из скважины и разводящей сети п. Чебеньки, с. Бакалка по исследуемым санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества» и п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Скважина № 4 (ул. Элеваторная п. Чебеньки) по данным лабораторных исследований проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию общей жесткости 10 ммоль/дм.кб. при норме 7, общей минерализации 1311 мг/л при норме не более 1000, хлоридам 404,3 мг/л при норме не более 350, нитратам 54,1 мг/л при норме не более 45, магнию 57,2 мг/л при норме не более 50 (протокол № 01-5902-н от 19.09.2014 года).

Скважина № 1 (1-ая точка от скважины по ул. Комарова,18) не соответствует по содержанию жесткости 9,5 ммоль/кб.дм. при норме 7, общей минерализации 1084 мг/л при норме 1000, магнию 53,5 мг/л при норме не более 50 (протокол № 01-5900-н от 19.09.2014 года).

Скважина № 2 (1-ая точка от скважины по ул. Тимерязева,3) не соответствует по содержанию жесткости 105 ммоль/кб.дм. при норме 7, общей минерализации 1257 мг/л при норме 1000, магнию 53,5 мг/л при норме не более 50, хлоридам 404,3 мг/л при норме 350, нитратам 56,5 мг/л при норме не более 45 (протокол № 01-5901-н от 19.09.2014 года).

С. Бакалка: по результатам лабораторных исследований проба воды, отобранная с 1 точки от скважины по ул. Молодежная, 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию общей жесткости 17,8 ммоль/дм.кб. при норме 7, общей минерализации 1422 мг/л при норме не более 1000, сульфатам 598,3 мг/л при норме не более 500, нитратам 112,2 мг/л при норме не более 45 (протокол № 01-6043 от 19.09.2014 года).

Пробы воды, отобранные с разводящей сети ул. Молодежная, № 4, 16, 20 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию нитратов 102,7-118,1 мг/л при норме не более 45 (протоколы № 01-6046 от 15.09.2014 года).

П. Всходы: по результатам лабораторных исследований питьевая вода, отобранная с 1 точки от скважины по ул. Урожайная, 2 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию общей жесткости 11 ммоль/дм.кб. при норме 7, нитратам 45,8 мг/л при норме не более 45, магнию 88,8 мг/дм при норме не более 50 (протокол № 01-6047 от 19.09.2014 года).

Пробы воды, отобранные с разводящей сети ул. Новая 1,3, Школьная, 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию нитратов 50-55,9 мг/л при норме не более 45 (протоколы № 01-6048-н, № 01-6050-н от 15.09.2014 года).

По итогам плановой выездной проверки в адрес МУП ЖКХ «Восток» МО Чебеньковский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области выдано предписание № 20-460-П от 03.10.2014 года по устранению выявленных нарушений.

В течение 2014-2016 годов специалистами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области был проведен ряд внеплановых документарных проверок в отношении ответчика: с 01.12.2014 года по 25.12.2014 года – нарушения зафиксированы в акте проверки № 20-631-В от 25.12.2014 года, с 10.11.2015 года по 02.12.2015 года – нарушения зафиксированы в акте проверки № 20-539-В от 02.12.2015 года, с 15.06.2015 года по 06.07.2015 года - нарушения зафиксированы в акте проверки № 20-264-В от 06.07.2015 года, с 14.06.2016 года по 11.07.2016 года - нарушения зафиксированы в акте проверки № 20-310-В от 02.12.2015 года.

Проверками устанавливалось невыполнение ответчиком вышеуказанных требований санитарного законодательства. По результатам проверок ответчик и его должностные лица привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно выдавались предписания об устранении нарушений. Согласно объяснению ответчика, нарушения не устранялись по причине отсутствия финансирования.

В силу абз. 10 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» не соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью населения.

Просит суд:

Обязать Мунициальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восток» муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01 мая 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

Разработать программу производственного контроля на водозаборные сооружения п.Чебеньки, п.Всходы, с. Бакалка, п.Былинный с учетом требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества». Проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

Провести комплекс мероприятий по соблюдению специального режима на территории 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водозаборных сооружений №3,4,5 по ул.Элеваторная, Северная, Строителей п.Чебеньки Оренбургского района, в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Оградить территорию ЗСО 1-го пояса водозаборных сооружений п.Чебеньки, п.Всходы, п.Бакалка, п.Былинный радиусом 50 метров.

Территория 1 пояса ЗСО водозаборных сооружений п. Чебеньки, п.Всходы, п.Бакалка, п.Былинный спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием.

Решить вопрос об обеспечении населения п. Чебеньки, п. Всходы, п. Бакалка, п. Былинный питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по всем показателям, по средствам подготовки или использование других альтернативных способов обеспечения населения п.Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п. Былинный питьевой водой надлежащего качества.

Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных сооружений в п. Чебеньки, п. Всходы, п. Бакалка, п. Былинный.

Получить в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водозаборных сооружений п.Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п.Былинный санитарным правилам.

Сброс сточных вод осуществлять после механической и биологической очистки и проведения мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно: с использованием индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов); с обеспечением дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.2, п.16.5. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации» и МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод».

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, просили удовлетворить иск в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Директор МУП ЖКХ «Восток» ФИО3 в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области признал в полном объеме. Последствия признания требований, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Судья, разъяснив ответчику последствия признания иска, принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По смыслу п.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Таким образом, суд, выслушав представителей истца, учитывая признание иска ответчиком, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Мунициальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восток» муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01 мая 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

Разработать программу производственного контроля на водозаборные сооружения п. Чебеньки, п. Всходы, с. Бакалка, п. Былинный с учетом требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества». Проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Контроль качества».

Провести комплекс мероприятий по соблюдению специального режима на территории 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водозаборных сооружений №3,4,5 по ул. Элеваторная, Северная, Строителей п.Чебеньки Оренбургского района, в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Оградить территорию ЗСО 1-го пояса водозаборных сооружений п. Чебеньки, п. Всходы, п. Бакалка, п.Былинный радиусом 50 метров.

Территория 1 пояса ЗСО водозаборных сооружений п. Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п. Былинный спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием.

Решить вопрос об обеспечении населения п. Чебеньки, п. Всходы, п. Бакалка, п. Былинный питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по всем показателям, по средствам подготовки или использование других альтернативных способов обеспечения населения п.Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п.Былинный питьевой водой надлежащего качества.

Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных сооружений в п.Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п.Былинный.

Получить в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водозаборных сооружений п.Чебеньки, п.Всходы, п. Бакалка, п.Былинный санитарным правилам.

Сброс сточных вод осуществлять после механической и биологической очистки и проведения мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно: с использованием индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов); с обеспечением дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.2, п.16.5. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации» и МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургский области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А. Витюкова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2017 г.