Постановление № 5-39/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 20 апреля 2020 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова Оксана Васильевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ закон предусматривает рассмотрение дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Данная территориальная подсудность является исключительной и не подлежит изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.03.2020, составленному о/у ГЭБ и ПК МО МВД России «Петуховский» ФИО2 дата в 01 час. 10 мин. на посту Транспортного контроля 444 км. трассы «Иртыш» в г. Петухово Курганской области сотрудником ИДПС остановлен автомобиль <данные изъяты>, перевозивший пиломатериал хвойной породы сосна объемом по 28 м3. В ходе проверки документов на транспортировку древесины было установлено, что в п.3,4,5,6,9,10 Сопроводительного документа не указаны место нахождения собственника груза, грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя, полный адрес пункта отправления, полный адрес пункта назначения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа независимо от того, были ли позднее оформлены указанный документы надлежащим образом.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

В обеспечение реализации норм федеральных законов принято постановление Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (вместе с Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины - Правила).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 12.03.2020 в 01 час. 10 мин. водитель ФИО3, управляя автомобилем <данные изъяты>, перевозил пиломатериал хвойной породы сосна объемом 28 м3 без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, в котором не были указаны место нахождения собственника груза, грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя, полный адрес пункта отправления, полный адрес пункта назначения, чем нарушил положения статьи 50.4 Лесного Кодекса РФ, п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

По данному факту 19.03.2020 о/у ГЭБиПК МО МВД России «Петуховский» ФИО2 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно генеральной доверенности от 09.01.2020, выданной генеральным директором <данные изъяты>», ФИО5 является исполнительным директором <данные изъяты>

Из полномочий, указанных в доверенности следует, что ФИО5 выполняет административно-хозяйственные функции, возложенные на него <данные изъяты>, является должностным лицом.

Факт совершения вменяемого в вину ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №194 от 19.03.2020, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД «Петуховский» ФИО4 от 12.03.2020, объяснениями ФИО3 от 12.03.2020, копией водительского удостоверения ФИО6, сопроводительным документом на транспортировку древесины от 11.03.2020, товарной накладной №19 от 11.03.2020, выпиской ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства от 10.03.2020, протоколом осмотра места происшествия и фототаблицами к нему от 12.03.2020, объяснениями ФИО1 от 13.03.2020, объяснениями ФИО5 от 19.03.2020, копией генеральной доверенности от 09.01.2020.

Таким образом, ФИО5, являясь исполнительным директором <данные изъяты>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил нарушение оформления сопроводительных документов при транспортировке древесины, его виновность в совершении правонарушения по ч.5 ст.28.8.1 КоАП РФ является установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В материалах дела сведения о том, что исполнительный директор <данные изъяты> ФИО5 ранее привлекался к административной ответственности отсутствуют, совершенное указанным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля и не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства данное юридическое лицо отнесено к категории микропредприятий. Не указание в п.3,4,5,6,9,10 сопроводительного документа места нахождения собственника груза, грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя, полный адрес пункта отправления, полный адрес пункта назначения не повлекло возникновение вреда либо угрозы причинения вреда, в том числе и безопасности государства, других негативных последствий, доказательств обратного не представлено. Более того, отсутствующие сведения отражены в товарной накладной, что позволяет контролировать легальность лесозаготовки и ее перевозке.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, либо отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, что соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижения целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В.Александрова