Постановление № 5-572/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-572/2019

№ 5-572/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 22 июля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Подшивалов Д.А.,

с участием представителей ИФНС России по Сормовскому району г.Н.Новгорода ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» (адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРН №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО Фирма «Стом» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилом помещении, расположенном на одном (едином) земельном участке с многоэтажным жилым домом (кадастровый №), тем самым нарушило подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 (ред. от 30.08.2017) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельность по организации и проведению азартных игр», за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с поручением 04-11/10 от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ИФНС России по Сормовскому району г. Н.Новгороду проведена проверка ООО Фирма «Стом» по вопросам соблюдения законодательства по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов, порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, принадлежащего ООО Фирма «СТОМ».

В ходе проверки ИФНС установлено: ООО Фирма «Стом» является организатором азартных игр, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФНС России.

Осуществляемый организацией вид предпринимательской деятельности, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов Российской Федерации» и другими специальными нормативными правовыми актами.

В ходе обследования адреса места нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» установлено, что адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, находится нежилое встроено-пристроенное помещение к жилому девятиэтажному дому. Согласно данным сервиса «Публичная кадастровая палата», размещенного в сети «Интернет» по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru, и акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ б/н, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «Стом» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, расположен на одном (едином) земельном участке, с кадастровым номером №, с жилым многоэтажным домом площадью 2614 кв.м., с видом разрешенного использования: под многоквартирный дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с прилегающей территорией, расположенным по вышеуказанному адресу.

Согласно представленному ответу Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку с кадастровым номером 52:18:0010094:31, расположенному г.Н.Новгород, <адрес>, площадью 2614 кв.м., согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, установлено разрешенное использование: под многоквартирный дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с прилегающей территорией.

Дата постановки на учет обособленного подразделения ОП ООО Фирма «СТОМ» по адресу: 603003, г. Н.Новгород, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником нежилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, является ООО «Нива-3» ИНН <***>.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н ООО «<данные изъяты>» передает во временное владение и пользование для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы часть нежилого помещения №, общей площадью 834,3 кв.м., арендуемой площадью 149,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, ООО Фирма «Стом» филиал ИНН №/КПП №

По данному адресу в пункте приема ставок букмекерской конторы в период осуществления деятельности обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» была зарегистрирована контрольно-кассовая техника РИТЕЙЛ-01Ф, заводской №. На момент проведения проверки, согласно показаниям фискального отчета ККТ, сумма денежных средств, полученных от ставок, составила <данные изъяты> рублей. Данный факт подтверждается актом снятия наличных денег в ППС БК от ДД.ММ.ГГГГ №б/н.

В судебное заседание законный ФИО1 ООО Фирма «СТОМ», будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя.

Представители ИФНС России по Сормовскому району г. Н.Новгорода ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просили привлечь ООО Фирма «СТОМ» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Заслушав представителей ИФНС, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «г» п. 4 указанного Положения.

В силу п.1 ч.2 ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 Закона 244-ФЗ объекты.

На основании подп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ.

В силу положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом на основании исследованных материалов дела установлено, что ООО Фирма «СТОМ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу обособленного подразделения: г.Н.Новгород, <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилом помещении, расположенном на одном (едином) земельном участке с многоэтажным жилым домом (кадастровый №), т.е. с нарушением вышеуказанных требований подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 (ред. от 30.08.2017) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельность по организации и проведению азартных игр».

При этом, обособленное подразделение ООО Фирма «Стом» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, было постановлено на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки полноты учета денежных средств и соблюдения порядка ведения кассовых операций от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-№, копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, полученных без нарушений требований закона, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ООО Фирма «Стом» в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ООО Фирма «Стом» суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено.

Совершенное ООО Фирма «Стом» административное правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, суд полагает необходимым назначить ООО Фирма «Стом» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, считая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом, из исследованных материалов и конкретных обстоятельств дела, следует, что наложение административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, не соответствующее административному правонарушению, в связи с чем, суд назначает административное наказание с применением правил, предусмотренных ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» (адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ИФНС России по Сормовскому району г.Н.Новгорода)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

Счет получателя 40101810400000010002

ИНН получателя 5263031209 КПП 526301001

КБК 182 116 9005005 6000 140

ОКТМО 22701000

УИН 18891529990118295328

Судья Д.А. Подшивалов

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-572/2019 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода

Судья Д.А. Подшивалов