Решение № 2А-1728/2024 2А-1728/2024~М-674/2024 М-674/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1728/2024

УИД 61RS0023-01-2024-001104-88

Дело № 2а-1728/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Бондаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство № 146225/20/61083-ИП от 26.08.2020.

27.11.2023 данное исполнительное производство окончено. По состоянию на 16.02.2024 постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом, в адрес взыскателя не поступали.

Просит признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в период с 28.11.2023 по 16.02.2024, в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник отдела –старший судебный пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на иск, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном исполнительный документ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 146225/20/61083-ИП, возбужденное 26.08.2020 на основании судебного приказа № 2-12-1131/2016 от 03.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 33933 руб. коп., в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ПУД».

27.11.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании этого исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на ст. 6, ст. 14, п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве».

Данное постановление в силу ч.6 ст. 47 «Об исполнительном производстве» должно было быть направлено взыскателю с возращенным исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако, в нарушении требований закона копия постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с приложенным подлинном судебного приказа не были направлены своевременно взыскателю, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, так как не уведомление своевременно взыскателя об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат ему исполнительного документа лишают последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1

Доводы, изложенные в возражении на иск начальником отдела о том, что судебный пристав-исполнитель передала в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ для отправки взыскателю в канцелярию ОСП, не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Именно на судебном приставе-исполнителе лежит ответственность за своевременное направление указанных выше документов взыскателю после окончания исполнительного производства. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязана контролировать своевременную отправку взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Суду не представлено никаких доказательств, того что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по направлению документов взыскателю, что она подавала докладные (рапорта) на сотрудников канцелярии, об отсутствие почтовых марок, конвертов для отправки почтовой корреспонденции.

При этом, судебный пристав-исполнитель имела возможность направить исполнительный документ и постановление в установленный срок взыскателю, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств обратного суду не представлено. В представленной копии исполнительного производства никаких сведений о направлении этих документов взыскателю, в том числе через ЕПГУ не содержится.

Поскольку представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений об исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО1, обязанности, установленной ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и не направлении взыскателю исполнительного документа. В связи с чем, у суда имеются основания выйти за пределы заявленного требования, и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не направлении своевременно взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 146225/20/61083-ИП от 26.08.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов).

Учитывая специфику административных дел, КАС РФ в качестве одного из основных положений предусматривает принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, которая, в числе прочего, заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие сторонам процесса в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные данным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Исходя из этого, федеральный законодатель в КАС РФ допустил возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований.

Поскольку на момент рассмотрения дела доказательств направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа суду не представлено, как и доказательств утраты исполнительного документа, то суд считает необходимым с учетом установленных обстоятельств и требований закона для восстановления прав взыскателя обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Оснований обязывать ответчиков направить взыскателю также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно не имеется, поскольку действующее законодательство не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя направлять этот документ взыскателю без ходатайства об этом. Материалы исполнительного производства и исковое заявление не содержат данных о том, что такое ходатайство от взыскателя поступало.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Длительное (несколько месяцев) не исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не направлении своевременно взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 146225/20/61083-ИП от 26.08.2020.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области обязанности по направлению своевременно в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № 146225/20/61083-ИП от 26.08.2020с оригиналом исполнительного документа.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства № 146225/20/61083-ИП от 26.08.2020 и оригинал исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2024 года

Судья Т.Л. Кинзбурская