Решение № 2-438/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-438/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Безенчук 05 июня 2017г.

Безенчукий районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/17 по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Безенчукском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в управлении « Химстрой» и перерасчете страховой пенсии.

Просила суд обязать ответчика включить вышеуказанный период в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО2, поддерживая заявленные исковые требования, дополнила их, указывая, что просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента приобретения права на пенсию, исходя из имеющегося льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в управлении «Химстрой».

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указывая, что ФИО2 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по исполнению ей 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением включении периода работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которое осталось без удовлетворения в связи с тем, что должность плиточницы-облицовщицы не предусмотрена Списком №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а доказательства подтверждающие, что в указанный период она работала маляром не представлены. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 не обращалась.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, с 01.01.2015г. назначаются на основании ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 29.12.2015).

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО4 обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, до обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы как до 01.01.1992, так и после, то применению подлежат как Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, так и Список N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение установлены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В соответствии с кодом 23200000-13450 раздела XXХIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на досрочную трудовую пенсию предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право.. . на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

Учитывая, что Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда составлены по производственному принципу, подтверждение занятости работника в соответствующем производстве и условиях является обязательным, в случаях, когда право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено дополнительными условиями (факторами, показателями), предусмотренными Списками N 1 и N 2.

Определяя в вышеуказанных правовых нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом, учитывается и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области с заявлением о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в управлении « Химстрой» в специальный страховой стаж.

На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано включить период работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что должность плиточницы-облицовщицы не предусмотрена Списком №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Из акта о проверке характера льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) следует, что проведена проверка факта работы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно личной карточки значится ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ Химстрой маляр 3 р., уволена ДД.ММ.ГГГГ, в графе отпуска отражено отпуск за вредность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. По лицевым счетам по начислению заработной платы значится ФИО5 – маляр 3 р. участок №№. Согласно приказа о приеме на работу ФИО6 принята на участок №№, специальность плиточница - облицовщица. Записи о переводе маляром отсутствует. Из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что уволена маляр ФИО2 по собственному желанию. Согласно приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 маляр 3 р. изменена фамилия на ФИО8. Согласно описи фонда «Химстрой» штатные расписания, рабочие инструкции, наряды на выполненные работы, технология окрасочных работ, журналы замеров газовоздушной среды в рабочей зоне маляров за указанный период на хранение не передавались.

Из справки архивного отдела МКУ Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению. работе с населением, делопроизводству и архивному делу Балаковского м.р. Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, № № (л.д.25) следует, что по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО2 – плиточник-облицовщик.

Из справки архивного отдела МКУ Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению работе с населением, делопроизводству и архивному делу Балаковского м.р. Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ., № № (л.д.26) следует, что ФИО2 принята маляром 3 р. с ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ

Трудовая книжка ФИО2 суду не представлена.

В материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки ФИО2 с дефектами, в т.ч. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствует лист трудовой книжки с частью записей.

Из заявления ФИО2 следует, что она извещена о необходимости подтверждения периодов работы, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что из содержания представленных истцом документов, установить характер и продолжительность занятости на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно.

Учитывая отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 08.06 2017г.

Копия верна: Судья И.В. Каткасова