Решение № 12-349/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 сентября 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником Выборгской таможни Я.А.Н. в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № о Дата, вынесенным начальником Выборгской таможни Я.А.Н., гражданин Российской Федерации ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере две третьих размера рыночной стоимости товаров, являющихся предмета административного правонарушения, то есть 66 999 руб. 39 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить.

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что считает назначенное наказание суровым, поскольку санкция статьи предусматривает административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, которое будет являться для него менее суровым.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Дата примерно в 11 часов 50 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Брусничное (адрес: 71-ый км а/дороги Зверево-Малиновка, <адрес>, Россия) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее т/с) марки, модели «<данные изъяты>» с регистрационным номером (далее – рег. №) №, Дата года выпуска, под управлением гражданина Российской Федерации (далее – гр. РФ) ФИО1.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. РФ ФИО1 не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) гр. РФ ФИО1 заявил, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Пассажирами в данном т/с следовали:

- гр. РФ А.С.И. (дата рождения Дата, место рождения <адрес>, заграничный паспорт гр. РФ 64№ выдан Дата УФМС №, адрес места жительства: <адрес>, место работы: <данные изъяты>)

- гр. РФ И.Р.Э. (дата рождения Дата, место рождения <адрес>, заграничный паспорт гр. РФ № выдан Дата ФМС №, адрес места жительства: <адрес>, <адрес>, место работы: <данные изъяты>)

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля пассажиры не предоставляли, ПТД не подавали, о том, что им нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара не заявляли.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 ТК ЕАЭС пассажиры заявили, что не перемещают товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 ТК ЕАЭС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в т/с марки, модели «<данные изъяты> рег. № № в багажном отделении перемещается товар, упакованный в коробки, пакеты и сумки.

Из письменного объяснения гр. РФ ФИО1, полученного в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС следует, что он Дата выехал из РФ в Финляндию с целью приобретения товаров. В Финляндии в магазинах он приобрел товар – готовую молочную и мясную продукцию. Точного количества продуктов не знает. Разрешительных документов не имеет.

Из письменных объяснений пассажиров, полученных в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС следует, что они Дата выехали из РФ в Финляндию. В Финляндии товаров не приобретали. К товару, находящемуся в т/с «<данные изъяты>» рег. № № отношения не имеют.

На основании служебной записки т/с марки, модели «<данные изъяты>» рег. № №, было направленно в зону таможенного контроля отдела таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Брусничное расположенную по адресу: <адрес>, 71-й км а/дороги Зверево-Малиновка, для проведения 100 % таможенного досмотра товаров, перемещаемых гр. ФИО1.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого гр. РФ ФИО1 в т/с марки, модели «<данные изъяты>» рег. № №

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра№/Ф000279, окончен в 14:30 Дата) было установлено, что в багажном отделении и салоне т/с перемещается незадекларированный товар: готовая молочная и мясная продукция (сыр, масло, йогурт, фрикадельки, сосиски, котлеты, сардельки, колбаса) в количестве 10 мест (319 единиц), общим весом нетто 172,14 кг.

Товар: готовая молочная и мясная продукция (сыр, масло, йогурт, фрикадельки, сосиски, котлеты, сардельки, колбаса) в количестве 10 мест (319 единиц), общим весом нетто 172,14 кг., ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС из Финляндии гр. РФ ФИО1 в т/с марки, модели «<данные изъяты>» рег. № №, Дата на т/п МАПП Брусничное, таможенным органом был признан не предназначенным для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, а также исходя из частоты пересечения лицом таможенной границы и количества перемещаемого товара.

Согласно акту ветеринарно-санитарного досмотра от Дата № указанный товар является готовой молочной и мясной продукцией (сыр, масло, йогурт, фрикадельки, сосиски, котлеты, сардельки, колбаса) в количестве 10 мест (319 единиц), общим весом нетто 172,14 кг.

Согласно акту о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от Дата № ввоз перемещаемого гр. РФ ФИО1 товара – готовая молочная и мясная продукция (сыр, масло, йогурт, фрикадельки, сосиски, котлеты, сардельки, колбаса) в количестве 10 мест (319 единиц), общим весом нетто 172,14 кг, на таможенную территорию ЕАЭС запрещен.Дата на основании ст. 28.7 КоАП России было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП была в установленном порядке вручена гр. РФ ФИО1 под роспись.

Дата актом об изъятии запрещенной к ввозу продукции №/И000056 у гр. РФ ФИО1 в рамках таможенного контроля был изъят товар – готовая молочная и мясная продукция (сыр, масло, йогурт, фрикадельки, котлеты, колбаса, сардельки, сосиски, паштет. Всего готовой молочной и мясной продукции – 319 единиц товара общим весом нетто 172,14 кг) для уничтожения в установленном порядке. Изъятый товар помещен на ответственное хранение на склад ООО ТЛТ «Скандинавия (188800, <адрес>, 4- й <адрес>).

Дата совершения правонарушения – Дата, 11 часов 50 минут, место совершения и обнаружения т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, адрес: <адрес>, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

копия заграничного паспорта гр. РФ № выданного Дата ФМС №,

копия свидетельства о регистрации транспортного средства №,

объяснение гр. РФ ФИО1 от Дата,

копия заграничного паспорта гр. РФ №, выданного Дата ФМС №,

объяснение гр. РФ И.Р.Э..,

копия заграничного паспорта гр. РФ №, выданного Дата ФМС №,

объяснение гр. РФ А.С.И.,

докладная записка ОТОиТК т/п МАПП Брусничное от Дата № «Об обстоятельствах ввоза товара»,

акт таможенного досмотра №/№,

докладная записка ОТОиТК т/п МАПП Брусничное от Дата № «О предназначении товара»,

протокол опроса лица ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об АП от Дата, согласно которому гр. РФ ФИО1 таможенную границу ЕАЭС пересекает примерно 2 раза в месяц, с правилами декларирования товара знаком плохо. Является предпринимателем. Дата выезжал из РФ в Финляндию на т/с «<данные изъяты>» рег. № № с целью приобретения товаров. В Финляндии в магазинах приобрел товар – готовую молочную и мясную продукцию. Точного веса товара при пересечении границы не знал. Общая стоимость около 400-500 евро. Чеков не сохранил. На финской таможне товар я не оформлял. Финские таможенники товар не проверяли. Дата прибыл на границу РФ. После прохождения паспортного контроля инспектор таможни осмотрел транспортное средство и направил его в бокс досмотра для проведения таможенного досмотра. Дата в боксе досмотра был произведен таможенный досмотр и составлен соответствующий акт, в котором был отражен результат досмотра. Товар на российской границе не задекларировал по причине незнания таможенных правил. Факт совершения административного правонарушения и вину в совершении административного правонарушения в форме неосторожности признает,

акт об изъятии запрещенной к ввозу продукции №/И000056 от Дата,

- заключение эксперта № от Дата, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на Дата составляет 100499,08 руб.

- служебная записка от Дата №, согласно которой таможенная стоимость товара по делу об АП № составляет 88475,97 руб.

В тоже время, товар, перемещаемый гр. РФ ФИО2, был признан таможенными органами товаром не для личного пользования, в то время как административный штраф был рассчитан из рыночной стоимости товара.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу ТК ЕАЭС в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.

Допущенные при рассмотрении, дела об административном правонарушении являются существенными, не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело и в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником Выборгской таможни Я.А.Н. в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Выборгскую таможню на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров