Постановление № 5-166/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-166/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2019 года <адрес>

Судья Левашинского районного суда Магомедов А.А., с участием представителя ТО «Роспотребнадзор» в <адрес> РД по доверенности ФИО2, представителя МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, рассмотрев административное дело в отношении МО «сели Леваши» <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Левашинский районный суд поступил административный материал составленный специалистом экспертом ТО Управления «Роспотребнадзора» по РД в <адрес> ФИО2, из которого усматривается, что 22.10.2019г. в ходе осмотра, с участием представителя МО «<адрес>» в местности «Кабла эла» в <адрес> РД было установлено об отсутствии у населения данного микрорайона на протяжении месяцев питьевой воды.

Протоколом осмотра было установлено, что централизованные системы трубопровода проложены до потребителей, домовладения потребителей подключены надлежащим образом, представитель МО села Леваши данный факт не оспаривал, при его участии были осмотрены три водонапорные распределительные башни и территорию ЛСШ № и домовладения самих потребителей, в протоколе осмотра факт отсутствия воды представитель признал замечания или дополнения не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) « О водоснабжении и водоотведении» - органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения не определили гарантирующую организацию с зонами ее деятельности. Таким образом роль гарантирующей организации выполняет орган местного самоуправления (МО «<адрес>».

Согласно этого же закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" водоснабжения населения села Леваши относится к компетенции АМ «<адрес>» РД.

В соответствии со ст. 13. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" по договору с потребителями горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. В соответствии с ч. 2. ст. 13. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В Соответствии со ст. 540 ГК РФ - в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Из вышеизложенного вытекает, что МО «<адрес>» не выполняет обязательства по договору водоснабжения с потребителями данного микрорайона.

Представитель МО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, показал, что данные нарушения имеют место, в настоящее время ведется работа по устранению указанных в протоколе нарушений.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 просит с учетом установленного административного правонарушения назначить МО «сели Леваши» <адрес> административное наказание согласно ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Как следует из материалов дела, поводом для осуществления проверки Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес>, по отсутствию питьевой воды на протяжении шести месяцев, послужили многочисленные жалобы граждан, проживающих в местности "Кабла эла" в <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МО «<адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Соглашения между МР «<адрес>» о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации в границах поселения водоснабжение населения, отнесено к компетенции МО «<адрес>».

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные обязанности возложены на МО «<адрес>» в рамках предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ полномочий, данное обстоятельство не было оспорено и не признано незаконным, оно являлось обязательным для исполнения МО «<адрес>».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина в совершении указанного правонарушения в судебном заседании подтверждается так же: исследованными протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявление граждан, Технического Паспорта о водопроводных сетях «МО «<адрес>» №, кадастровый номер №, а так же видео фиксацией факта нарушения.

На основании изложенного следует, что МО «<адрес>» допущены нарушения, предусмотренные ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ, что может повлечь негативные последствия для здоровья и жизни детей обучающихся в ЛСШ № и граждан проживающих в местности «Кабла эла».

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МО «<адрес>» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Магомедов