Решение № 12-257/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-257/2019

Дело №12-257/19


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2019 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н., рассмотрев жалобы Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2 от 04 апреля 2019 № 08-16/2019–33Т,08-16/2018–34Т о привлечении к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <номер>, <дата>, проживающего <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2 от 04 апреля 2019 <номер> ИП ФИО1 признан, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ИП ФИО1 обжаловал указанное постановление. Просит отменить его, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.9 Федерального закона №69-фз от 21.04.2011 г., деятельность такси на автомобиле <данные изъяты> он не осуществлял. Договор аренды данного автомобиля с экипажем им расторгнут с собственником Ш.Л.С. 13 ноября 2018 года, оригинал разрешения на деятельность такси потерян, с водителем П.В.К. он не знаком, договор с ним не заключал, П.В.К. не работает у ИП ФИО1, путевой лист данному водителю он не передавал, в рейс 22 февраля 2019 года не направлял, заказчиков ему не предоставлял.

На рассмотрение жалоб ИП ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте их рассмотрения, не явился, в связи с чем дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности) субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно пункту 2.5 Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности) к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование об оформлении путевых листов и осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, 22 февраля 2019 года по адресу <...> уполномоченными должностными лицами выявлен факт осуществления водителем П.В.К. деятельности по оказанию услуг перевозки пассажиров и багажа транспортным средством <данные изъяты> без проведения предрейсового контроля технического состояния в отсутствие путевого листа и без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра.

Данные факты ИП ФИО1 не оспариваются.

Событие административного правонарушения выявлено лицом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, обстоятельств, в ходе которого П.В.К. представлен должностному лицу оригинал разрешения <номер> на транспортное средство <данные изъяты>.

Обстоятельств свидетельствующих о недобросовестности должностного лица в ходе рассмотрения дела не установлено.

В основу доказательства виновности ИП ФИО1 правильно положены материалы административного дела, в том числе протокола об административных правонарушениях, показания свидетеля - водителя П.В.К., протокола об административном правонарушении составленные в отношении П.В.К., постановление о привлечении П.В.К. к ответственности, договор аренды от 13 ноября 2016 года и соглашение о его расторжении, сведения ИП П.В.К. (такси 43-43-43) о заказах переданных в автомобиль <данные изъяты>

Доводы ИП ФИО1 о расторжении договора аренды от 13 ноября 2016 года и об утрате разрешения, обоснованно отклонены должностным лицом, поскольку акт приема-передачи транспортного средства от ИП ФИО1 к Ш.Л.С. не представлен, а свидетель П.В.К. указал на наличие договорных отношений с ИП ФИО1, при этом подлинник указанного разрешения находился у водителя автомобиля, на которое оно и было выдано.

Указание в соглашении о расторжении договора от 13 ноября 2018 года на невозврат Арендатором (ИП ФИО1) Арендодателю (Ш.Л.С.) оригинал разрешения <номер> в связи с его утратой, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку разрешение было выдано не Ш.Л.С., а ИП ФИО1 на транспортное средство <данные изъяты>.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела имелись основания для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ИП ФИО1 назначено одно наказание в виде административного штрафа по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Жалоба ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2 от 04 апреля 2019 <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.Н. Плеханов