Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-182/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,при ведении протокола секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права.

ФИО1 с указанным решением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и ущемляющим его законные права и интересы.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии было установлено и не оспаривается ответчиком наличие факта его проживания в зоне № ( зона проживания с правом на отселение) – <данные изъяты> что дает ему право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года; в зоне № ( зона проживания с льготным социально – экономическим статусом) – <данные изъяты>, что дает ему право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года.

ФИО1 полагает, что назначение пенсии должно производиться с уменьшением возраста выхода на пенсию с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории проживает он на момент обращения за пенсией. При суммировании вышеуказанных величин, в силу норм ст.ст. 33, 34 Закона РФ № 1244 -1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», снижение возраста выхода на пенсию должно составлять 5 лет.

Исходя из норм права, а также с учетом периодов проживания ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 5 лет, то есть право выхода на пенсию приобрел по достижении возраста <данные изъяты> лет.

ФИО1 просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии незаконным; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец проживал в <адрес> в зоне с правом на отселение – <данные изъяты> – снижение возраста выхода на пенсию на 3 года; в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец проживал в <адрес>, статус территории Правительством РФ изменен, в зоне с льготным социально – экономическим статусом – <данные изъяты> – снижение возраста выхода на пенсию на 1 год; в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес> в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Кроме того, истец работает с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> статус был изменен. Таким образом, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Представитель ответчика начальник ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с тем, что льготы по уменьшению пенсионного возраста по различным основаниям, установленным ст. ст. 33, 34 закона не суммируются, а предоставляются гражданам только по одному из оснований по их выбору. Право на суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляется только гражданам, проживавшим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ. Представителем ответчика об изложенном представлены возражения ( л.д.36 – 38).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.ст. 30 – 37 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244 – 1 « о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.п. 7, 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различными в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьей 33 Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч.2 ст. 28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».(л.д. 40 – 42) )

Решением ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как на ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона от 15 мая 1991г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости по заявленным основаниям. Период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение зона № составляет: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты> – снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом зона № составляет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Право на суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляется только гражданам, проживавшим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ. В связи с изложенным ФИО1 имеет право на пенсию в <данные изъяты> лет.(л.д. 28)

Согласно справки администрации муниципального образования Левобережное Белевского района № от ДД.ММ.ГГГГг., домовой книги ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение. (л.д.17 – 18, 24)

<адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к территории третьей зоны проживания с правом на отселение.

Из справки администрации МО Левобережное Белевского района № отДД.ММ.ГГГГг., домовой книги следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть территории, отнесенной к зоне с льготным социально – экономическом статусом. ( л.д. 17 – 18, 25)

Согласно справки администрации муниципального образования Левобережное Белевского района № от ДД.ММ.ГГГГг., домовой книги ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. ( л.д. 20 – 23, 26)

<адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № отнесены к четвертой зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно паспорту истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. ( л.д. 7 - 9)

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Тульской области ФИО1, проживающему в зоне проживания с правом на отселение: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. выдано удостоверение. ( л.д. 27)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в <данные изъяты>л.д.10 – 15)

Согласно справок администрации МО Левобережное Белевского района №№ от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. находился на территории <адрес>, отнесенной к зоне в правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГг. находился на территории <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. <данные изъяты> находится на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. отнесенной к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. ( л.д. 62, 63)

При этом согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения <данные изъяты> - <адрес>, <данные изъяты> – <адрес>.

Из справки филиала ОСЗН по Белевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 в соответствии с п.2 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»является получателем ежемесячной денежной компенсации за работу: в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; в <данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; у <данные изъяты>.» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 64)

Соответственно трудовую деятельность истец осуществлял в зонах радиоактивного загрязнения.

На основании вышеизложенного судом установлено, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты>, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона. Период проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона. Указанные периоды проживания и работы истца в указанных зонах с разной плотностью радиационного загрязнения, стороной ответчика не оспаривались, как и наличие у истца необходимого стажа для назначения данной пенсии и иных требований.

При этом, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение ( составляет <данные изъяты>, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территории, отнесенной к зоне с льготным социально – экономическом статусом ( составляет <данные изъяты>, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год), то производится суммирование ( статус изменен Правительством РФ).

При этом, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал на территории, отнесенной к зоне с льготным социально – экономическом статусом ( <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, территории отнесенной к зоне с льготным социально – экономическом статусом, что дает основание для применения ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», снижение на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании изложенного ФИО1 имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста у ФИО1 возникло при достижении возраста <данные изъяты> лет.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГг., соответственно пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в Белевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2019г.