Решение № 12-14/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело №

Мировой судья Шувалов В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Умёт 18 июля 2018 года

Судья Умётского районного суда Тамбовской области Юдкина Е.В.,

с участием законного представителя ТОГБУ «Умётская райСББЖ» ФИО1, действующей на основании приказа Управления ветеринарии Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника ТОГБУ «Умётская райСББЖ» ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Умётская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

по жалобе Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на постановление мирового судьи судебного участка Умётского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Умётского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Умётская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ТОГБУ «Умётская райСББЖ») за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Рязанской и Тамбовской областям в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, выданной руководителем Управления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в Умётский районный суд <адрес> с жалобой, в которой, не соглашаясь с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях (бездействии) ТОГБУ «Умётская райСББЖ» состава вменённого административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, привлечь ТОГБУ «Умётская райСББЖ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи и привлечь ТОГБУ «Умётская райСББЖ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ТОГБУ «Умётская райСББЖ» ФИО1, защитник ТОГБУ «Умётская райСББЖ» ФИО2 в судебном заседании с жалобой Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям не согласились, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ТОГБУ «Умётская райСББЖ» вменяется в вину воспрепятствование законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям путём отказа в предоставлении требуемых документов, связанных с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, срок предоставления которых установлен до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения ТОГБУ «Умётская райСББЖ» к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вменённого ему административного правонарушения на момент рассмотрения жалобы Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на постановление мирового судьи судебного участка Умётского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, настаивающего на привлечении ТОГБУ «Умётская райСББЖ» к административной ответственности, удовлетворена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Умётского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Умётская районная станция по борьбе с болезнями животных» за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тамбовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Юдкина