Решение № 2-298/2021 2-298/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-298/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-298/2021 г.Серафимович

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Серафимович Волгоградской области 29 июня 2021 года гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, в защиту неопределенного круга потребителей, к ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» «О понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношенииГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ») в соответствии с распоряжением № 513 от 01.03.2021г. были выявлены нарушения СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СанПиН 2.1.3678-20).

Так, было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-11-20 от 25 февраля 2020г., срок исполнения по которому истек 15.01.2021г., (определение о продлении срока исполнения предписания), установленных пунктами п.п.2.2, 4.2., 4.3., 5.1., 5.5., 5.2., 5.4., 6.11, 6.26., 7.1., 7.5,. 7.8., 10.4.1. Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Данные пункты утратили законную силу с 01.01.2021г. Тождественные требования содержатся в п.2.2, п.2.5., п.2.7., гл.2 п.4.2.,п.4.3.,гл.4 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации—помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" действующие с 01.01.2021г.

Не исполнено следующее:

пункт 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-11-20 от 25.02.2020г. исполнен частично, а именно: не ликвидированы дефекты стен в сестринской, раздаточной, столовой, в ванной для пациентов хирургического отделения; дефекты стен в ингаляторной, в физииотерапевтическом отделении, не ликвидированы дефекты стен, потолка, окон, пола в процедурной Усть-Хоперской ВА, а также пола и стен в коридоре ФИО1, что является нарушением п.п. 2.7., 4.2., 4.3.3. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (п. 2.7 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими, п. 4.3.3 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке).

пункт 3 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-11-20 от 25.02.2020г. исполнен частично, а именно: в ингаляторной, в кабинете отделения СМП отсутствуют умывальные раковины, что является нарушением требований п. 4.4.5. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (п.4.4.5. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями).

В ингаляторной окна затянуты полиэтиленовой пленкой, не имеют остекления, что является нарушением требований п. 4.6.1. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиямдеятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (п.4.6.1. В медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение).

пункт 4 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-11-20 от 25.02.2020г. не выполнен. Не обеспечено в операционном блоке ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» наличие автономной системы вентиляции, что является нарушением требований п.п.4.5.10..4.11.1. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (п.4.5.10. Приточно-вытяжная система вентиляции помещений класса чистоты А должна работать в непрерывном режиме. В нерабочее время воздухообмен может быть уменьшен на 50%. Перевод в рабочий режим осуществляется не менее чем за 1 час до начала работы, п. 4.11.1. Операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха).

По факту неисполнения предписания №18-11-20 от 25 февраля 2020г составлен протокол № 1671 от 31.03.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Серафимовичского района Волгоградской области по делу № 5-126/2021 от 30.04.2021 года юридическое лицо ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Нарушение указанных пунктов санитарных правил было выявлено ранее при проведении плановой проверки на основании распоряжения № 1464 от 20.05.2019г., в связи с чем, 28.06.2019г. ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-58-19 со сроком исполнения до 01.02.2020г.

По факту выявленных нарушений были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица № 9699 от 09.07.2019г., № 9705 от 28.06.2019г. Постановлениями начальника территориального отдела в городском округе город Михайловка, Кумыл- женском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском Еланском районах ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения.

При проверке выполнения ранее выданного предписания №18-58-19 от 28.06.2019г. в соответствии с распоряжением № 560 от 28.01.2020 г. было установлено невыполнение предписания, в результате чего 25.02.2020г. ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-11-20.

По вновь выявленному факту неисполнения предписания №18-58-19 от 28.06.2019г., 25.02.2020г. был составлен протокол № 0589 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье Серафимовичского района Волгоградской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Серафимовичского района Волгоградской области по делу № 5-49-113/2020 от 24.03.2020 года, юридическое лицо ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Таким образом, факты нарушения ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены неоднократно, однако, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены.

СанПиН 2.1.3678-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, раз влечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 1.2. установлено, что правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Истец просит суд:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» в срок установленный судом, выполнить требования, установленные п.п 2.7., 4.2., 4.3.3, п. 4.4.5, п. 4.6.1, п.4.5.10.. п.4.11.1. СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно: ликвидировать дефекты стен в сестринской, раздаточной, столовой, в ванной для пациентов хирургического отделения; дефекты стен в ингаляторной, в физиотерапевтическом отделении, ликвидировать дефекты стен, потолка, окон, пола в процедурной Усть-Хоперской ВА, а также пола и стен в коридоре ФИО1; в ингаляторной, в кабинете отделения СМП установить умывальные раковины; окна, расположенные в ингаляторной привести в надлежащее санитарно-техническое состояние; обеспечить в операционном блоке ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» наличие автономной системы вентиляции.

До судебного заседания от представителя истца по доверенности ФИО2, поступило заявление, согласно, которого просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно, ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно, ст. 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ.

Судом также установлено, что несоблюдение норм санитарных правил, указанных в предписании №18-58-19 от 28.06.2019г., нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества, и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Следовательно, исковые требования истца обязать ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», выполнять требования санитарных правил, подлежат удовлетворению.

Согласно, ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Согласно, ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

Ответчиком возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась.

Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

Возражений на исковые требования истца от ответчика не поступало. Такие действия ответчика суд расценивает как отсутствие у него возражений на исковое заявление, следовательно, заявленные истцом требования частично являются правомерными.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, и удовлетворить исковые требования истца

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199, 233 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» в срок установленный судом, выполнить требования, установленные п.п 2.7., 4.2., 4.3.3, п. 4.4.5, п. 4.6.1, п.4.5.10., п.4.11.1. СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно: ликвидировать дефекты стен в сестринской, раздаточной, столовой, в ванной для пациентов хирургического отделения; дефекты стен в ингаляторной, в физиотерапевтическом отделении, ликвидировать дефекты стен, потолка, окон, пола в процедурной Усть-Хоперской ВА, а также пола и стен в коридоре ФИО1; в ингаляторной, в кабинете отделения СМП установить умывальные раковины; окна, расположенные в ингаляторной привести в надлежащее санитарно-техническое состояние; обеспечить в операционном блоке ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» наличие автономной системы вентиляции.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 06 июля 2021г.

Судья подпись Иванов Н.Н.