Постановление № 5-73/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-73/2017

Дело № 5-73/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2017 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И. Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ » (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица 14.06.2012, адрес регистрации юридического лица ЕАО, <...> фактическое место нахождения ЕАО, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2017 прокурором Биробиджанского района Еврейской автономной области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Валдгейм ЖКХ» по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой Биробиджанского района 29.12.2016, в связи с поступившей 28.12.2016 сведений из ООО «Валдгейм ЖКХ» информации о задолженности по заработной плате подготовлен запрос в ООО «Валдгейм ЖКХ» о предоставлении сведений о структуре задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ» по состоянию на 28.12.2016, с дальнейшем еженедельным предоставлением по вторникам в прокуратуру района структуру задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» на отчетную дату. 29.12.2016 от генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» поступили сведения о структуре задолженности перед работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» по состоянию на 28.12.2016. 10.01.2017 (вторник) данная структура задолженности не поступила, 11.01.2017 из ООО «Валдгейм ЖКХ» в прокуратуру поступила информация о состоянии соблюдения трудовых прав граждан в части выплаты заработной платы на 11.01.2017. 12.01.2017 прокуратурой направлен повторный запрос о предоставлении о предоставлении в срок не позднее 17.01.2017 и еженедельно по вторникам структуры задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ». 17.01.2017 (вторник) сведения о структуре задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ» не поступили. 18.01.2017 в прокуратуру поступил ответ представителя ООО «Валдгейм ЖКХ» об отказе в предоставлении данной информации. Таким образом, требования, изложенные в запросе прокуроры, не исполнены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Щвец С. Л. поддержал доводы постановления, суду пояснил, что запрос от 28.12.2016 не исполнен, в структуре задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ» они обязаны предоставлять сведения о задолженности по заработной плате перед работниками, по средам общество в прокуратуру предоставляет общие сведения о наличие задолженности.

В судебное заседание представитель ООО «Валдгейм ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Частью 2.1 статьи 4 Закона к принципам организации деятельности прокуратуры отнесено право на получение в установленных законом случаях необходимой для осуществления прокурорского надзора информации, в том числе такой, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также право осуществлять обработку персональных данных.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Пунктом 1.3 Инструкции о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 22.11.2013 № 506, прокурору предоставлены полномочия по получению любых персональных данных, необходимых для целей осуществления прокурорского надзора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом, и допускается, в том числе, для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.

Из смысла приведенных норм закона следует, что прокурор является специально уполномоченным лицом, которое вправе истребовать и обрабатывать информацию, в том числе, содержащую персональные данные, с целью проведения соответствующих проверок.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что с 19.05.2016 г. ООО «Валдгейм ЖКХ» предоставляет еженедельно не позднее 14.00 по средам информацию о имеющейся задолженности по заработной плате работников ООО «Валдгейм ЖКХ».

Данное требование прокурора от 19.05.2016 признано постановлением Биробиджанского районного суда от 24.08.2016 законным и обоснованным, ООО «Валдгейм ЖКХ» признано виновным по ст. 17. 7 КОАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что 29.12.2016 прокурор Биробиджанского района в ООО «Валдгейм ЖКХ» направлен запрос о предоставлении в срок не позднее 15.00 29.12.2015 сведений о структуре задолженности по заработной плате по состоянию на 28.12.2016., в последствие с еженедельно по вторникам структуру задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» на отчетную дату. Запрос мотивирован проведением проверки по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «Валдгейм ЖКХ» в общей сумме 23 032 руб.

Из материалов дела следует, что 29.12.2016 от генерального директора ООО «Валдгейм ЖКХ» поступили сведения о структуре задолженности перед работниками ООО «Валдгейм ЖКХ» по состоянию на 28.12.2016. 18.01.2017 в прокуратуру поступил ответ представителя ООО «Валдгейм ЖКХ» об отказе в предоставлении данной информации.

Из материалов дела и пояснения помощника прокурора Швец О. С. следует, что по средам ООО «Валдгейм ЖКХ» предоставляет информацию о состоянии соблюдения трудовых прав граждан в части своевременной выплаты заработной платы.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что требование прокурора о предоставлении информации о задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ» по средам и вторникам еженедельно являются дублирующим друг друга.

Так, в судебном заседании установлено, что информация о задолженности по заработной плате ООО «Валдгейм ЖКХ» по средам предоставляется с 19.05.2016 по настоящее время, о чем свидетельствуют материалы дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ООО «Валдгейм ЖКХ » отсутствовал умысел на невыполнение законных требований прокурора Биробиджанского района, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами, поскольку ими были представлены в прокуратуру все необходимые документы относительно направленного запроса, в отношении которого прокуратурой района было возбуждено административное производство.

При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях ООО «Валдгейм ЖКХ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 24.5., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ» по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья И. Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова