Решение № 2-1305/2021 2-1305/2021~М-262/2021 М-262/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1305/2021

дело № 2-1305/2021 (50RS0036-01-2021-000536-69)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, также представляющих интересы несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Войсковая часть 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, также представляющих интересы несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании солидарно задолженности по оплате за наем (пользование) жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО6 проходила военную службу в войсковой части 3641 с 2006 года по 20 октября 2016 года на различных должностях. ФИО6 <дата> заключила брак с ФИО1. ФИО1 также проходил военную службу по контракту в войсковой части 3641 на различных должностях в период с 03.09.2007г. по 19.08.2015г., далее убыл к новому месту военной службы в г. Москва. ФИО6 была поставлена на учет для получения жилья и улучшения жилищных условий в войсковой части 3641 с 18.03.2006г.. 02.05.2012г. на основании протокола жилищно-бытовой комиссии воинской части №, ответчику была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>. 14.05.2012г. заключен договор № найма служебного жилого помещения по данному адресу между командиром войсковой части 3641 и ФИО2 с соответствующим составом семьи (в том числе с супругом, действующим военнослужащим – ФИО1). Приказом командира войсковой части 3641 с 20.10.2016г. № с/ч ФИО2 была исключена из списков личного состава части и со всех видов довольствия и уволена с военной службы по контракту в запас ВС РФ по собственному желанию. 29.11.2016г. протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 3641 ответчик с соответствующим составом семьи был снят с учета нуждающихся в служебном помещении в связи с утратой связи с воинской частью. Жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплена за войсковой частью 3641 на праве оперативного управления. Согласно решению №-вкл. о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России от 08.10.2014г. данное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду внутренних войск МВД России (правопреемник Росгвардия). Также член семьи ФИО2 – ФИО1 (супруг) 22.01.2015г. за счет средств целевого жилищного займа накопительно-ипотечной системы военнослужащих, приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Командиром войсковой части 3641 отправлялось по адресу проживания ответчиков сообщение о необходимости освобождения служебного жилого помещения, был предоставлен разумный 3-х месячный срок на его освобождение. Однако вопреки требованиям добровольно освободить занимаемое жилое помещение, по настоящее время ФИО1, его супруга ФИО2, сын – ФИО5 и несовершеннолетние дети – ФИО3 и ФИО4, служебное жилое помещение не сдали и продолжают им пользоваться. Кроме того, ответчики имеют задолженность перед войсковой частью 3641 по оплате за наем (пользование) указанного служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда в сумме 10 619 рублей 40 копеек. Просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>; взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО5 задолженность по оплате за наем (пользование) жилого помещения специализированного жилищного фонда в сумме 10 619 рублей 40 копеек; обязать ФИО1 и ФИО2 сдать служебное жилое помещение квартирно-эксплуатационной службе тыла войсковой части 3641 установленным порядком (л.д.3-7).

При рассмотрении дела к участию в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Войсковая часть №.

Представитель истца Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации на основании доверенности ФИО7 (л.д.43) в судебном заседании уточнил исковые требования, просил не рассматривать исковые требования о взыскании с ответчиков задолженности по оплате за наем (пользование) жилого помещения специализированного жилищного фонда в сумме 10 619 рублей 40 копеек, поскольку задолженность погашена, остальные исковые требования оставил без изменения. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорная квартира в соответствии с решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ передана от войсковой части 3641 в Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии РФ, и в соответствии с заседанием жилищной комиссии Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации от 03.03.2021г. повторно распределена ему и членам его семьи в качестве служебной; приобщил возражения (л.д.48-49,72-76).

Ответчик ФИО2, также представляющая интересы несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований войсковой части 3641 (л.д.124).

Ответчик ФИО5 проходит службу по призыву в Войсковой части № 5126 (г.Москва), в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Войсковой части 6925 на основании доверенности ФИО8 (л.д.116) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований войсковой части 3641, предоставил отзыв на исковое заявление (л.д.120-123), дополнил, что спорная квартира находится в распоряжении войсковой части 6925, была предложена ряду военнослужащих, и ответчик согласился с предложенным ему жилым помещением, в связи с чем указанная квартира и была ему распределена в качестве служебной. При этом, участие ответчика в ипотечной программе, не имеет существенного значение, поскольку спорное жилое помещение предоставлено как служебное, в связи с необходимостью прохождения службы в войсковой части № 6925 и наиболее приближено к месту службы ответчика.

Представитель третьего лица Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, направил отзыв на заявленные требования (л.д.101-102), в котором указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ДС Росгвардии войсковой части 6925 с целью его последующего распределения на заседании жилищной комиссии воинской части военнослужащим согласно очередности, исходя из даты принятия на жилищный учет нуждающихся в служебном жилом помещении. Вопрос предоставления служебного жилого помещения ФИО1 отнесен к исключительной компетенции командира и жилищной комиссии войсковой части 6925. В то же время полагает, что исковые требования войсковой части 3641 о выселении подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 в настоящее время службу в войсковой части 3641 не проходит.

В своем заключении прокурор Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования войсковой части 3641 удовлетворению не подлежат, поскольку были внесены изменения в план распределения квартир, спорную квартиру выделили войсковой части 6925, которая своим решением предоставила ее военнослужащему ФИО1, данное решение никем не оспаривалось, и не оспаривается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Служебные жилые помещения статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что 18.03.2006г. ФИО6 поставлена в очередь для получения жилья и улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола №7-05 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641(л.д.16).

10.10.2009г. ФИО2 заключила брак с ФИО1, ей присвоена фамилия «Бараш» (л.д.19), в браке рождены дети ФИО3, <дата> ФИО4, <дата> (л.д.22,23).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 3641 за №172 с/ч от 03.09.2007г. зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды довольствия ФИО1 с 31.08.2007г. (л.д.11).

ФИО2 (учетный №108) на состав семьи три человека: муж – ФИО1, сын – ФИО5 распределена квартира по адресу: <адрес> (л.д.21).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, с 09.04.2012 года значится в ЕГРН на праве оперативного управления за войсковой частью 3641 (л.д.29).

Согласно решению №821/2014-вкл. о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России от 08.10.2014г. данное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду внутренних войск МВД России (правопреемник Росгвардия) (л.д.30).

14.05.2012г. между Федеральным казенным учреждением войсковой части 3641 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №714, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д.24-25,26).

В соответствии с п.2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж – ФИО1, сын – ФИО5, дочь – ФИО4, дочь – ФИО3.

ФИО1 22.01.2015г. за счет средств целевого жилищного займа накопительно-ипотечной системы военнослужащих, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.31,56-57).

Из справки войсковой части 3641 следует, что ФИО2 и члены ее семьи: муж – ФИО1, сын – ФИО5, дочь – ФИО4, дочь – ФИО3 проживают в служебной квартире по адресу: <адрес> 14.05.2012г. по настоящее время (л.д.33).

Из справки войсковой части 5126 следует, что ФИО5 проходит военную службу по призыву в войсковой части 5126 Центральном региональном округе войск Национальной гвардии РФ с 09.07.2020г. по 25.06.2021г. (л.д.44).

В материалы дела предоставлена выписка из домовой книги в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из которой следует, что в указанной квартире зарегистрированы: ФИО5, ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 с 21.02.2013г. (л.д.55).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 3641 за №182 с/ч от 18.08.2015г. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия капитан ФИО1 – помощник начальника отделения организационного и комплектования штаба, откомандированного для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 7456 (г. Москва) – с 19.08.2015г. (л.д.9).

ФИО2 исключена из списков личного состава и снята со всех видов довольствия с 20.10.2016г., что следует из выписки из приказа командира войсковой части 3641 за №245 с/ч от 20.10.2016г. (л.д.13).

ФИО2 снята с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений и улучшении жилищных условий военнослужащих, утративших связь с воинской частью на основании п.п.1 п.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.27).

В порядке досудебного урегулирования спора истец направлял в адрес ответчика ФИО1 сообщение о необходимости освобождения служебного жилого помещения (л.д.32).

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данной нормой законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016г. №510 Росгвардия в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за войсками национальной гвардии, в соответствии с его назначением: иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 25 подпункта 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Директор Росгвардии наделен определенными полномочиями, в том числе по утверждению Порядка предоставления военнослужащим, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В Росгвардии издан Приказ от 20.05.2019 N 161 "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2019 N 54934).

В пункте 2 Порядка предоставления служебного жилого помещения указано, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий территориальных органов Росгвардии и жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии в порядке очередности исходя из времени принятия военнослужащих (сотрудников, гражданских служащих, работников) и совместно проживающих с ними членов их семей на учет.

Пункт 16 Порядка предоставления служебного жилого помещения раскрывает особенности представления специализированных жилых помещений военнослужащим (сотрудникам, гражданскому служащему, работнику) и членам его семьи, а именно, при поступлении из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации информации о распределении специализированных жилых помещений в воинскую часть (организацию) жилищная комиссия не позднее чем через 15 рабочих дней с даты поступления указанной информации принимает решение о предоставлении военнослужащему (сотруднику, гражданскому служащему, работнику) и членам его семьи специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления служебного жилого помещения заключение договора найма специализированного жилого помещения и заселение специализированного жилого помещения осуществляется воинской частью (организацией), за которой специализированное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), на основании решения жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения.

Приказом начальника Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации №182 с/ч от 17.09.2018г. ФИО1 зачислен в списки личного состава Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии РФ и поставлен на все виды довольствия с 15.09.2018г. (л.д.28).

Из выписки из протокола №10-2020 заседания жилищной комиссии Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.10.2020г. следует, что включен в список ГЦОД войск национальной гвардии на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО1 с составом семьи четыре человека – он, супруга ФИО2, дочь ФИО4, дочь ФИО3; датой включения считать 17.09.2020г. (л.д.61-63).

В материалы дела предоставлены Изменения в План распределения квартир в многоквартирном доме, из которого усматривается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. в настоящее время передана и закреплена за войсковой частью 6925 на основании обращения войсковой части 6925 от 17.02.2021г. №928/22-71 (л.д.65).

Из выписки из протокола №2-2021 заседания жилищной комиссии Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации от 03.03.2021г. следует, что распределена ФИО1, состоящему в списках нуждающихся в получении служебных жилых помещений с составом семьи четыре человека (он, супруга ФИО2, дочь ФИО4, дочь ФИО3) служебная квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.86-87).

О данном решении истец уведомлялся, начальник Главного центра обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации направил командиру войсковой части 3641 выписку из протокола о распределении жилого помещения (л.д.85).

В судебном заседании представитель войсковой части 3641, а также другие лица, участвующие по делу, не отрицали, что Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации имеет право перераспределять жилой фонд, в том числе и указанную квартиру.

В то же время, ссылаясь на необоснованность решения, поскольку квартира в ЕГРН закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью 3641, ее представитель в судебном заседании не смог объяснить, почему войсковая часть не оспаривала вышеуказанное решение и не обращалась по этому поводу в Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, обстоятельства того, что вышеуказанные изменения о перераспределении и передаче квартиры в войсковую часть 6925 не были отражены в ЕГРН, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных войсковой частью 3641 исковых требований, поскольку данное решение принято уполномоченным органом и никем не оспорено.

Таким образом, поскольку Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации и его жилищная комиссия уполномочены принимать решения о перераспределении и предоставлении вышеуказанной квартиры семье ФИО1, данное решение не оспорено и не отменено, то ФИО1 и члены его семьи вправе проживать в этом служебном помещении и не могут быть выселены из него, поскольку занимают его по новому договору служебного найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в соответствии с решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, оформленное в Изменении от 25.02.2021г. №21 в План распределения квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, отозвано из войсковой части 3641 и передано в Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, которое в пределах своей компетенции передало его в войсковую часть 6925 и распределило это жилое помещение ФИО1.

Претензии войсковой части о том, что ответчик должен в любом случае сдать эту квартиру войсковой части 3641, не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что такой акт от 20.05.2021 года имеется. Предоставлен акт №49 приема-передачи и технического состояния жилого помещения от 20.05.2021г., из которого усматривается, что ФИО2 сдала Нанимателю специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>, а Наймодатель принял указанное жилое помещение (л.д.118), указанный акт подписан ФИО2 и представителем Наймодателя (войсковая часть 3641) (л.д.118-119), в связи с чем оснований для понуждения ответчиков к сдаче служебного жилого помещения также не имеется.

Обстоятельства того, что ФИО1 за счет средств целевого жилищного займа накопительно-ипотечной системы военнослужащих, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не могут служить основанием для безусловного лишения его права пользования служебным помещением. Как следует из объяснений представителя войсковой части № 6925, вышеуказанное жилое помещение ФИО1 находится на значительном удалении от нового места службы, в связи с чем ответчику и было вновь предоставлено служебное жилое помещение. Данные доводы представителя войсковой части № 6925 заслуживают внимания и не противоречат вышеуказанным нормам права в отношении служебных жилых помещений.

Таким образом, исковые требования Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Войсковой части 3641 войск национальной гвардии Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, также представляющих интересы несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и сдачи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –01 июля 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: