Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-332/2017

№2-332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Перепелица С.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии на льготных условиях, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении страховой пенсии на льготных условиях, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы.

Требования мотивированы тем, что истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и предоставил соответствующие документы.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключение органов государственной экспертизы условий труда, паспорта сварочного аппарата.

С указанным решением истец полностью не согласен и считает его незаконным, просит засчитать стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил и просил признать засчитать стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика.

Характер работы в оспариваемый период подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой.

В судебном заседании истец увеличил исковые требования, просил признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» неправомерным, засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и назначить ему досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО7 с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения по сути предъявленных требований. Указал, что страховая пенсия согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по профессии газоэлектросварщик не засчитан поскольку отсутствуют документы, подтверждающие результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключение органов государственной экспертизы условий труда, паспорт сварочного аппарата. Общий страховой стаж составил 28 лет 08 месяцев 07 дней, в том числе по Списку № – 08 лет 01 месяц 23 дня, в связи с чем, право на назначение досрочной пенсии отсутствует.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика ФИО7, опросив свидетелей ФИО10, ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии с Разделом XXXIII «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, код позиции 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, подтверждению подлежат, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в совхозе им. ФИО9, АО «Кирова» <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке УКР № (л.д. 10-17), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (л.д. 18), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (л.д. 19).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Оборудование, на котором работал – электросварочный генератор АСП-10, газобалонное оборудование (кислород, пропан и ацетиленовый генератор (л.д. 18).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и предоставил необходимые документы.

Решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа, т.к. на основании представленных документов льготный трудовой стаж составил 08 лет 01 месяц 23 дня (л.д.21).

Свидетели ФИО10, ФИО8 в судебном заседании подтвердили факт работы ФИО1 газоэлектросварщиком, занятым на ручной сварке. Также подтвердили, что на предприятии периодически проводилась аттестация рабочих мест.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами,

Работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком, занятого на резке и ручной сварке, в совхозе им. ФИО9, АО «Кирова» <адрес> подтверждается записями в трудовой книжке УКР №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, поэтому указанный период подлежат включению в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно имеющихся документов архивного фонда ОАО «Кирова» <адрес>, установлено, что приказом №-Б от ДД.ММ.ГГГГ для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда была назначена аттестационная комиссия (л.д. 26), приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, в том числе сварочные участки отд.№, отд.№ (л.д. 27).

В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии документов, подтверждающих результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключение органов государственной экспертизы условий труда, паспорта сварочного аппарата, не могут быть приняты во внимание, т.к. обязанность по оформлению указанных документов возложена на работодателя.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что истцом представлены все необходимые документы для подтверждения наличия необходимого льготного стажа работы согласно действующего законодательства, истец достиг определенного возраста для назначения пенсии по старости и занимаемая им должность относится к показателям с вредными условиями труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязанности ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец обратился за указанной пенсией в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, истцу на момент обращения с заявлением о назначении пенсии исполнилось 54 года, страховой стаж составляет 28 лет 08 месяцев 07 дней, льготный страховой стаж составляет более 18 лет, право истца на досрочную страховую пенсию возникает по достижении 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, страховая пенсия досрочно должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» неправомерным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, который дает право на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Никишенко