Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Акунченко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каратузского сельсовета о возложении обязанности по уничтожению дикорастущей конопли,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каратузского района обратился в суд с иском к администрации Каратузского сельсовета о возложении обязанности по уничтожению дикорастущей конопли, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной 23.08.2017 года проверки установлено, что на территории МО «Каратузский сельсовет» обнаружена дикорастущая конопля, которая в нарушение требований ст.41 Конституции РФ, ч. 3 ст.29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не уничтожается ответчиком.

Прокурор просил обязать администрацию Каратузского сельсовета в течение 20 суток с момента вступления решения суда в законную силу уничтожить дикорастущую коноплю на территории с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, а именно в местах общего пользования: в конце ул.Колхозная в районе дома № 147; въезде в с.Каратузское со стороны с.Старая Копь Каратузского района после дорожного знака, обозначающего начало населенного пункта «Каратузское» с правой стороны автодороги по склону; по ул.Кравченко с. Каратузское на пустыре напротив дома № 19 и в районе дома № 21.

В судебном заседании прокурор Акунченко П.А. исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Дополнительно пояснил, что обнаруженные растения дикорастущей конопли располагаются на участках земли, расположенных внутри черты населенного пункта с.Каратузское, то есть на территории МО «Каратузский сельсовет». При этом данные участки общедоступны, однако мер по уничтожению конопли ответчиком не принимается. Доказательств того, что обнаруженные растения конопли произрастают на земельных участках, находящихся в собственности или на иных законных основаниях у иных лиц, не представлено, таким образом, обязанность по уничтожению наркотикосодержащих растений возложена именно на орган местного самоуправления, на территории которого они обнаружены.

Представитель ответчика – глава администрации Каратузского сельсовета Саар А.А. в письменных возражениях исковые требования прокурора Каратузского района не признал в полном объеме. Указал, что в орган местного самоуправления не поступало предписаний об уничтожении растений конопли от уполномоченных на то органов. Кроме этого, с 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в администрацию Каратузского района. Просил в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд с учетом поступивших письменных возражений полагает возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В соответствии с частями 1 - 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотикосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № 934 от 27.11.2010 года утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение конопля (растение рода Cannabis).

Согласно ст.29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

На основании статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные полномочия поселения установлены в ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и в ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Каратузского района Красноярского края проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств установлено, что на земельных участках, расположенных в конце в <...> в районе дома № 147; въезде в с.Каратузское со стороны с.Старая Копь Каратузского района после дорожного знака, обозначающего начало населенного пункта «Каратузское» с правой стороны автодороги по склону; по ул.Кравченко с. Каратузское на пустыре напротив дома № 19 и в районе дома № 21 обнаружено наличие очагов наркотикосодержащих растений - конопли.

Данное обстоятельство подтверждается актами обследования от 23.08.2017 года, составленного заместителем прокурора Каратузского района Акунченко П.А. с участием оперуполномоченного ГКОН МО МВД России «Курагинский» ФИО1 и не оспаривается ответчиком.

Соответствующие земельные участки находятся в пределах населенного пункта с.Каратузское и относятся к землям поселений общего пользования, следовательно, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления сельского поселения муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки приведенной норме администрацией Каратузского сельсовета установленные судом из результатов проведенной проверки обстоятельства не оспорены, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уничтожении растений конопли, либо их произрастании на земельных участках, не находящихся в общем пользовании, не представлено.

Доводы ответчика о том, что администрация поселения с 01.01.2017 года в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на существо возникшего спора не влияют, поскольку не влекут за собой передачу обязанности по уничтожению дикорастущей конопли на иных лиц, в том числе, на администрацию Каратузского района.

Отсутствие предписания об уничтожении дикорастущих растений конопли со стороны уполномоченных органов не освобождает орган местного самоуправления от необходимости принятия таких мер.

Кроме этого, в силу ст.53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы прокуратуры РФ уполномочены при наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на проведение осмотров земельных участков (часть 1) и обязаны принять в пределах своей компетенции соответствующие меры по устранению выявленных нарушений (часть 4).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку выявленные прокурором нарушения затрагивают права неопределённого круга лиц, то обращение в суд с рассматриваемым иском суд находит правомерным.

С учетом отсутствия возражений со стороны ответчика в указанной части, суд считает возможным предоставить администрации села срок исполнения исковых требований – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Каратузского района:

- обязать администрацию Каратузского сельсовета в течение 20 суток с момента вступления решения суда в законную силу уничтожить дикорастущую коноплю на территории с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, а именно в местах общего пользования: в конце ул.Колхозная в районе дома № 147; въезде в с.Каратузское со стороны с.Старая Копь Каратузского района после дорожного знака, обозначающего начало населенного пункта «Каратузское» с правой стороны автодороги по склону; по ул.Кравченко с. Каратузское на пустыре напротив дома № 19 и в районе дома № 21.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке.

Председательствующий: Е.В.Чугунников